赵明委员：

您提出的《关于加强政府采购监管的建议》（第46号提案）已收悉，现答复如下：

一、当前政府采购监管工作开展情况

（一）强化事前防控，筑牢监管第一道防线

一是压实采购人主体责任。严格落实《四川省政府采购项目采购人主体责任清单（2025年版）》，厘清采购人在预算编制、需求管理、文件编制、合同签订、履约验收、资金支付等全流程工作职责。紧扣政府采购最新政策新规，编制采购人政府采购应知应会手册，细化岗位职责、业务流程、风险防控相关要点，以简明实用的指引文书指导各采购单位开展政府采购活动，压紧压实采购人主体管理责任。

二是落实政府采购预算刚性约束机制。严格按照《四川省政府采购落实过紧日子要求十二条措施》要求，联动预算编审、国库支付业务科室，前移监管关口、强化源头管控，严把采购预算编制、采购需求合规性双重前置审核关口，坚决杜绝无预算采购、超预算采购、超标准采购以及规避招标、碎片化拆分项目等违规违纪问题。扎实开展预算评审，全面审核预算项目的合规性、合理性和经济性，坚决杜绝高估冒算等问题，促进预算评审科学化、规范化，从源头防范政府采购各类风险，切实维护政府采购预算的严肃性、约束性和规范性。

三是强化全流程审查监管。依托政府采购一体化平台，实现采购项目文件编制、信息公告、采购评审、合同备案、验收支付等环节线上留痕、全程可溯，不断提升监管智能化水平。积极赋能智慧监管建设，将人工智能技术融入政府采购日常监管工作，利用AI技术常态化开展采购需求合规性智能审查、采购内容合规校验、潜在风险自动排查等工作，精准识别采购流程中的不规范、高风险问题。

（二）从严执纪执法，加大违法违规惩戒力度

一是持续开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。以代理机构监督检查为抓手，梳理排查政府采购领域面临的突出问题，重点整治采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为。2025年对17家代理机构、78个项目进行全覆盖检查，检查发现机构问题9个，项目问题85个，针对登记信息不实、差别歧视条款设置、政策落实不到位等突出问题，对6家代理机构、58个项目发出责令整改通知书56份，压实相关问题责任人主体责任，明确整改要求、整改时限；对1个采购人和1家供应商进行行政处罚，有效遏制违法违规行为滋生蔓延。

二是开展政府采购领域突出问题系统整治。2025年7月至今，累计检查项目81个，发现问题49个，问题类型包括设置差别歧视条款、供应商提供虚假材料、评审专家违规评审、代理机构能力不足、采购人主体责任不落实等，对3家供应商作出采购金额（4200,000元）千分之五的罚款即21,000元、在1年内禁止公司参加政府采购活动、列入不良行为记录名单的行政处罚；对14个采购人、代理机构，5个评标专家作出责令整改的行政处理；对40个采购人、代理机构、供应商进行约谈提醒；司法机关刑事判决5人，移送起诉1人。

三是加大违法违规行为惩戒力度。坚持监管与惩戒并重、规范与整治并举，常态化开展政府采购领域违法违规行为查处，聚焦采购流程不规范、程序不到位、主体履职不力等突出问题，坚持发现一起、查处一起，持续强化政府采购领域执法震慑力度，切实规范各方市场主体从业行为。2025年以来，市、县两级财政部门作出政府采购行政处理处罚118件，其中：行政处罚41件，涉及罚款金额35.5万元，罚款对象32个，没收违法所得17.94万元；行政处理128件。

（三）健全运行机制，提升政府采购监管质效

一是加强部门协作联动。持续深化与纪检监察机关和巡察、公安、审计、市场监管等部门的常态化协作配合。扎实推进本年度财巡联动、财审联动专项工作，深度推动纪检监察监督、巡察监督、审计监督与财政财会监督贯通融合。今年5月，联合市委巡察办在五届市委第九轮巡察中对1家市级部门及其下属6个事业单位开展财巡联动，重点围绕政府采购、财经纪律等方面开展检查。加强对审计发现政府采购领域问题结果运用，督促采购人落实问题整改，举一反三，加强制度建设。对日常监管中发现的虚假检验检测报告、认证证书等线索无法查证的，移送同级市场监管部门协助核实。对供应商涉嫌串通投标等案件，会同公安部门依法查处。同步强化线索移送、联合问责，去年以来累计向纪检监察机关移送线索4件，向市场监管部门移送线索3件，形成“查处一案、警示一片、规范一方”的治理成效。

二是培训宣传工作走深走实。采取“集中培训+上门宣讲”相结合的方式，常态化开展政策法规和实操培训，精准推送政策知识；多元化宣传政府采购政策，通过印发宣传册、财政局官网，代理机构微信群等宣传政府采购政策法规。5月20日，举办政府采购业务专题培训会，紧贴政府采购工作实际难点，围绕内控制度建设、采购需求管理、采购文件编制审查、质疑投诉处理等关键模块开展系统性讲解，内容务实、针对性强。采购人、集中采购代理机构和社会代理机构共690余名业内人员参训学习。

三是畅通投诉举报渠道。健全投诉处理工作机制，在市财政局官网发布《雅安市政府采购投诉指引》，规范受理、调查、审理、答复全流程程序，提升投诉处置的专业性和时效性。同时，在采购文件和采购公告中公开投诉受理渠道，方便当事人进行投诉。2025年，全市共受理政府采购投诉案件163件，其中130件依法处置完成，33件因投诉人撤诉终止处理。面对投诉量较上年（150件）的小幅上涨，通过优化办案流程、提升业务能力等，确保了投诉处置工作高效有序，切实维护了采购各方当事人合法权益。

二、存在的问题和不足

一是采购人主体责任履行不到位。采购人普遍重程序合规、轻结果绩效，对采购需求制定、履约验收把关不严。单位内控制度不健全，岗位制衡、流程管控流于形式，规避采购、拆分项目等问题仍有发生。采购人责任意识淡薄，对政策功能落实、质疑投诉处理、问题整改主动性不强。

二是财政部门监管不到位，智能化监管水平偏低。目前政府采购监管多依赖事后检查、人工核查，事前预警、事中监控能力薄弱。智能监测、风险预警、大数据分析应用不足，监管效率低、发现问题滞后。

三是涉密采购监管存在明显短板。当前我市集中采购机构未设置专用涉密采购场所，相关涉密项目未纳入统一集中采购管理，绝大多数涉密采购由各采购人自行线下组织实施。因缺乏标准化作业场地、全流程线上监管载体，采购流程分散、操作不统一，各类采购活动游离于常态化监管体系之外，极易出现程序不规范、风险防控不到位等问题，存在较大廉政风险与保密管理隐患。

三、下一步工作打算

一是运用数字赋能，筑牢全链条监管根基。以数字化赋能事前智能防控，积极探索运用大数据、人工智能等技术手段，在财政投资评审、采购需求编制等关键环节嵌入AI智能辅助功能，推动事前监管由“人工核查”向“智能防控”转变。抓实事中事后常态管控，构建“日常巡查+专项督查+随机抽查+重点核查”四位一体监管体系，对辖区内政府采购项目实施全覆盖、常态化、动态化全过程监管

二是惩戒整改并行，精准施教健全闭环监管。会同纪检监察机关和公安、市场监管等部门持续加大串通投标、虚假投标、违规采购等各类违法违规行为查处力度，对查实问题依法依规落实处罚、通报曝光，督促责任单位深挖问题根源，逐项整改销号，健全问题台账跟踪回访机制。同时结合各单位采购规模、业务频次，分行业、分层级开展靶向培训，通过集中授课、上门指导、以案释法等方式，持续提升采购从业人员规范操作、廉洁履职的专业素养。

三是加快阵地建设，补齐采购监管薄弱环节。积极推动标准化涉密采购专用场所建设，配齐保密防护设施；建立涉密采购专项台账，实行项目事前报备、事中全程记录、事后复核归档管理；定期开展涉密采购专项核查，对程序不合规、脱离监管的项目督促限期整改，压实全过程监管责任。

最后，再次感谢您对财政工作的关心和支持！

雅安市财政局

2026年7月2日

（联系人：胡钰苹     联系电话：15984501050）