为贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》《四川省人民政府办公厅关于深化改革创新促进招标投标市场规范健康发展的意见》等文件精神，促进中小企业健康发展，切实减轻企业负担，雅安市发展改革委研究起草了《雅安市发展和改革委员会关于进一步落实支持中小企业参与投标政策的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，征求意见时间为2026年7月23日至2026年7月31日。
如有修改意见，请通过以下方式和途径反馈至雅安市发展和改革委员会。
1.信函请寄至：四川省雅安市雨城区正和路1号雅安市发展和改革委员会行政审批和法规科（邮编625000）；
2.电子邮件请发至：yasfgwxzsp@163.com。
附件：雅安市发展和改革委员会关于进一步落实支持中小企业参与投标政策的通知（征求意见稿）
雅安市发展和改革委员会
2026年7月22日
附件
雅安市发展和改革委员会
关于进一步落实支持中小企业参与投标政策的通知（征求意见稿）
市级相关部门（单位），各县（区）发改局、经开区发改统计局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）《四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》（川办规〔2022〕8号）《四川省人民政府办公厅关于深化改革创新促进招标投标市场规范健康发展的意见》（川办规〔2025〕8号）等精神，促进中小企业健康发展，切实减轻企业负担，现就支持中小企业参与投标有关事项通知如下。
一、面向中小企业发包项目范围
除技术复杂、存在特殊要求外，全市依法必须招标的国家投资工程，招标控制价在3000万元（含）以下的施工项目（标段），面向建筑业中小企业发包，原则上优先发包给小微建筑企业。
二、对信用良好的中小企业免收或减收投标保证金
（一）全市依法必须招标的国家投资工程（含勘察、设计、施工、监理项目），鼓励招标人对信用记录良好的中小企业减免投标保证金。
（二）享受投标保证金减免优惠政策的中小企业，若出现法律法规规定或招标文件约定的没收投标保证金情形的，应按招标文件要求的金额缴足投标保证金，同时实施信用惩戒并列为重点监管对象。
三、鼓励提高对中小企业的首付款比例
全市依法必须招标的国家投资工程，鼓励招标人对信用记录良好的中小企业提高首付款比例，由招标人与承包人在合同中约定具体比例，原则上不得低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。严禁要求施工单位垫资建设。
四、鼓励大型企业和中小企业组成联合体参与投标
全市依法必须招标的国家投资工程，鼓励对大型企业和中小企业组成联合体参与投标给予支持，招标人可在招标文件中明确对大型企业和中小企业组成联合体的给予适当评分奖励，评分奖励分值不超过总满分的2%（以总满分100分为例，即不超过2分），具体分值由招标人结合项目实际确定。鼓励招标人优先确定大型企业和中小企业组成的联合体为中标人。同步加强对联合体资质、业绩的评审考察和对联合体协议书执行情况的监督检查，防范借联合体之名挂靠、转包、违法分包。
五、其他要求
（一）本通知所称中小企业，具体标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中的“建筑业”划型标准为准，投标人应按招标文件具体要求提供中小企业声明函。其中属于大企业的分支机构、存在控股股东为大企业、与大企业的负责人为同一人的情形的企业均不属于中小企业。仅面向中小企业发包的项目，若为联合体投标的，联合体所有单位均应属于中小企业。
（二）提供了中小企业声明函，但经查实不属于中小企业的，由各行政监督部门、招标人依照相关法律法规规定及招标文件约定进行处理。
（三）信用记录由投标人按照招标文件要求提供信用记录情况。
本通知自□年□月□日起施行，有效期2年。
附件：1.中小企业声明函（参考文本）
2.信用记录良好企业投标保证金减免比例一览表
雅安市发展和改革委员会
2026年□月□日
附件1
中小企业声明函（参考文本）
本单位郑重声明，根据《四川省人民政府办公厅关于深化改革创新促进招标投标市场规范健康发展的意见》（川办规〔2025〕8号）的规定，本单位参加（招标人名称）的（项目名称、标段名称）招标活动，本单位的具体情况如下：
（项目名称、标段名称）属于建筑业；承建（承接）企业为（单位名称），营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业或小型企业或微型企业）；
本单位声明不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本单位对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
声明单位：（盖单位章）
____年____月____日
附件2
信用记录良好企业投标保证金减免比例一览表
缴纳比例 企业 信用等级 项目类别 | ①房屋建筑与市政工程 | ②交通工程(高速公路、普通国省干线公路、农村公路、水运工程、养护工程) | ③水利工程 | ||||||
信用分 100分 | 信用分95-99分 | 信用分90-94分 | AA级 | A级 | B级 | AAA级 | AA级 | A级 | |
缴纳投标保证金为招标文件要求金额的 | 0 （免交） | 50% | 75% | 0 （免交） | 50% | 75% | 0 （免交） | 50% | 75% |
缴纳比例 企业 信用等级 项目类别 | ④自然资源（地质灾害治理） | ⑤农业农村工程（高标准农田） | ⑥其他项目（根据项目实际情况，可参照其他行业减免比例，鼓励招标人自行确定） | ||||||
AA级 | A级 | B级 | AAA级 | AA级 | A级 | ||||
缴纳投标保证金为招标文件要求金额的 | 0 （免交） | 50% | 75% | 0 （免交） | 50% | 75% | |||
信用等级说明:
项目类别①的信用等级是指四川省建筑市场监管公共服务平台诚信信息分值。
项目类别②的信用等级是指四川省交通运输厅网站公布的四川省重点公路建设从业单位信用评价等级或四川省农村公路建设从业单位信用评价等级或四川省重点公路养护工程从业单位信用评价等级。
项目类别③的信用等级是指全国水利建设市场监管平台中的信用等级记录。
项目类别④的信用等级是指在四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场信用平台信用查询结果。
项目类别⑤的信用等级是指全国水利建设市场监管平台中的信用等级记录。
