陈宣明委员：
您提出的《关于做强“国礼熊猫发源地”核心IP 助推雅安“世界大熊猫文化旅游重要目的地”建设的建议》（第117号提案）收悉。您提出的实施“国礼熊猫”品牌铸魂工程、推动“文旅+”产业深度融合、构建全域旅游协同发展、强化政策与人才保障等四方面建议，与我市当前建设“世界大熊猫文化旅游重要目的地”的战略目标高度契合，具有很强的前瞻性和指导性。我局高度重视，结合我市文旅工作实际，现答复如下：
一、实施“国礼熊猫”品牌铸魂工程
（一）关于顶层设计。省委赋予雅安建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的重大使命，市委五届七次全会把“推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地”作为主题主线贯穿始终，依托大熊猫这一世界级文化IP，扎实做好“熊猫+旅游”大文章，坚持“全市一盘棋”思维，构建“1+5”文旅目的地矩阵。宝兴县作为世界第一只大熊猫科学发现地和模式标本产地，宝兴县委十五届十次全会明确提出锚定“建设世界大熊猫文化旅游溯源目的地和国际生物多样性体验目的地”目标，全力培塑“熊猫老家·多彩宝兴”文旅品牌。在2025全球熊猫伙伴大会平行会议“生物多样性保护与城市品牌交流大会”上，“大熊猫国家公园旅游目的地”品牌计划正式启动，宝兴县与成都崇州市、彭州市，德阳什邡市、绵竹市，绵阳平武县共同加入该品牌计划，旨在整合优质生态资源，深度挖掘大熊猫IP潜力，推动资源优势向发展优势转化。
（二）关于场景营造。宝兴县蜂桶寨乡邓池沟村作为世界首只大熊猫科学发现地和国礼熊猫核心输出地，其“国礼”文化底蕴深厚。目前，宝兴正致力于建设“世界大熊猫文化旅游溯源目的地”和核心体验区，将资源优势转化为文旅产业优势。目前“1869世界熊猫源”文旅项目建设已完工，包括大熊猫国际溯源营地、大熊猫国际文化交流中心、大熊猫文化溯源体验区等，目前推进邓池沟景区进行了改造提升、世界大熊猫溯源地（宝兴）文化旅游基础设施建设项目、1869世界大熊猫文化旅游溯源目的地大本营等项目建设；其中围绕熊猫溯源打造建设大熊猫溯源馆等互动体验场馆，注重数字赋能打造全息投影、3Dmapping主题灯光秀。宝兴县通过挖掘“国礼大熊猫之乡”文化内涵，举办国际青年溯源之旅等活动30余场，并入选全国首批研学旅游基地品质提升试点。
（三）关于营销传播。1.积极筹办重大活动。近年来，我市持续开展多项国际国内大熊猫主题系列活动。成功举办第九届大熊猫与自然电影周、法国埃斯佩莱特市与宝兴县缔结友好城市20周年纪念活动、中法建交60周年暨大熊猫科学发现155周年国际青年大熊猫溯源之旅活动、旅日大熊猫香香“探亲之旅”、欧洲旅行商来华踩线、中泰大熊猫溯源国际旅游活动等主题活动20余次；与沙特、美国、日本、法国等国家开展大熊猫文化交流活动，成功举办大熊猫国际文化周、“四海”“京京”赴卡塔尔助力世界杯、大熊猫文化巡展等系列活动。这些活动有效擦亮了“大熊猫1869”世界IP，提升了雅安“熊猫故乡”国际知名度、美誉度和影响力。2.丰富大熊猫文化传播载体，摄制《大熊猫故乡的中法情缘》（中英双语）、《从雅安走向世界的“国礼”大熊猫》等主题纪录片，出版《四川画报》雅安形象专刊（中英双语），加强大熊猫文化传播。正加快制作网剧《寻找会说话的貊貊》。3.持续推进新媒体营销。参与成龙主演电影《熊猫计划》摄制，该电影大陆累计票房突破3亿元，观影人次超862.5万人次；联动浙江杭州《手艺人大会第2季》、芒果TV《旅行任意门》等综艺节目，借势电影达人、综艺名人，形成有力宣传。
二、推动“文旅+”产业深度融合工程
（一）打造“熊猫研学”第一品牌。近年来，市委、市政府高度重视研学旅游发展，鲜明提出建设大熊猫文化研学第一市目标。文旅、教育部门联合印发《雅安市研学旅游发展工作方案》。同样，宝兴县委、县政府高度重视研学旅游工作，宝兴县大熊猫国际溯源研学旅游实践基地“双入选”全国首批研学旅游基地品质提升试点和首批“行读四川”研学旅游基地，研学品牌实现国家级破圈。县委十五届十次全会明确将“丰富科普研学业态”提升至战略高度，市、县两级通过劳务补贴、研学奖励等激励政策，有效激发市场主体参与积极性。宝兴目前已开发出20余种研学课程，整合推出20余条精品研学线路；与中国国家博物馆等自然教育机构合作提升课程品质，开发“大熊猫伴生动植物寻踪”等自然教育课程；2021年至2025年间，宝兴累计接待研学人员超过8万人次，其中吸引来自美国、墨西哥、芬兰等国的国际学员1200余人次。
目前研学现有的常规自然教育线路已覆盖全年龄段，在高端化、国际化、系统化的“外交官”视角课程开发上，支持宝兴县联合市教育局和国内外顶尖教育、科研机构，共同探讨开发 “熊猫外交官”系列高端研学课程。
（二）发展“熊猫文创”特色产业。根据《关于推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的若干政策》，支持文创企业与研究机构合作运营孵化站，加强研发创新，推动大熊猫等文化创意产品转化为旅游商品。对文创或旅游商品经营主体给予50万元奖补；对在省级及以上文创或旅游商品评比中获奖的给予最高6万元奖补。2025年，宝兴深度发掘特色文化资源内涵，围绕大熊猫文化开发熊猫青团香薰蜡烛系列和1869大熊猫溯源系列文创产品20余种及熊猫茶（红茶）、熊猫绿茶(甘露)、熊猫绿茶(玉芽)、熊猫咪蜜、太极熊猫酒等熊猫元素文创产品10余种。组织优秀文创企业参加省市级比赛评选，“能卡曼”纺织手作工作室作品《大熊猫背包》被四川省乡村旅游协会永久收藏，美石美刻匠艺坊作品《汉白玉熊猫小夜灯》荣获“2024年四川特色旅游商品大赛铜奖”等。
下一步，将进一步提升融合质量。以大熊猫文化为主体，深度融合藏羌文化、红军文化、土司文化、汉白玉文化等资源，依托特色农产品、文创产品的推介活动，构建“以物彰文、以文促旅”的品牌提升矩阵，打造更具市场价值的文创产品，实现从“产品销售”到“品牌传播”的价值跃升。进一步拓展产品矩阵。用好大熊猫国家公园生态产业共创共富基地，支持汉白玉园区管委会、宝兴文旅集团与文创研究机构、高校等合作建设文创孵化站，进一步激发企业开发特色文创产品的热情。支持本土文创企业做大做强，将大熊猫文创产品转化为旅游商品，在景区、旅游集散中心、重点酒店及民宿等设立宝兴文创销售点；搭建文创旅游商品在线预订销售平台，完善线上购物渠道。进一步强化品牌壁垒。进一步发掘宝兴文化IP价值，打造特色文创品牌，进一步梳理提炼特色文旅资源，强化IP保护和专利申报工作，切实维护文创企业的合法权益，形成文化赋能设计、法律锁定价值的良性发展模式。
（三）培育康养业态。宝兴县森林草原覆盖率达93.62%，被命名为“四川省森林草原湿地生态屏障重点县”，具有森林康养的先天优势。近年来，宝兴县依托大熊猫国家公园核心区、“中国天然氧吧”等金字招牌，结合“十五五”和“天府森林四库”规划，编制了《宝兴县“天府森林四库”总体规划》和《建设“天府森林四库”宝兴实施方案》，深挖森林文旅价值，发展“森林+”旅游新业态，拓展自然教育和森林康养等业态，助力世界大熊猫文化溯源旅游目的地建设。统筹硗碛水海子、陇东大圆包、蜂桶寨熊猫田园、五龙果海长廊、陇东三文鱼、灵关紫云茶场、清衣江源等农林旅融合综合体项目建设，展示一批农林旅特色体验点；依托景区景点资源，落实好支持政策，引导有条件的村发展品质民宿，开发“民宿+康养”、露营等旅居产品。
下一步，将坚持保护优先、科学经营，科学转化，做活产业强引擎，紧扣“蓄水于山、藏粮于林、摇钱于树、固碳于木”目标，发展林菌、林药、林禽等林下经济特色业态，推动与森林康养、生态旅游等深度融合，丰富森林康养，生态旅游业态。实现“钱库”“粮库”双增收。
三、构建全域旅游协同发展工程
（一）推出跨区域大熊猫主题线路。市级跨区域大熊猫主题精品旅游线路将宝兴县纳入对外推广中，雅安已明确构建“熊猫文化大体验、熊猫生态大研学、熊猫家园大度假”三大产品体系，打造大熊猫溯源、体验、放归等主题精品旅游线路。我市已发布“熊猫家园溯源之旅”精品线路，熊猫家园溯源之旅13个景区景点（包括碧峰峡、1869中国大熊猫生态世界、蜂桶寨邓池沟等）熊猫文化地标已纳入旅游线路重点推介体系，熊猫溯源线路串珠成链，形成“生态观光+熊猫溯源”双轮驱动的精品线路格局，实现生态价值与熊猫文化价值的协同转化；推出“爱上雅安”春秋假主题研学活动，打造2条大熊猫文化精品线路，串联邓池沟大熊猫科学发现地、碧峰峡熊猫基地、蜂桶寨自然博物馆、大熊猫国家公园科普教育中心等。
（二）建立“客源互送、宣传互推、门票联动”机制。2021年12月成立了雅安市景区联盟，旨在通过资源整合与协同合作，打破单个景区“各自为战”的局面。联盟整合雅安市内43家成员单位（包括1家5A级、19家4A级、14家3A级、2家2A级及其他特色景区）实现客源互送、信息互通、市场互融、品牌共建与联合营销；在我局指导下，联盟主导推出“雅安旅游一卡通”，2025年销售“一卡通”2.13万张、直接收益424.5万元，带动区域旅游综合消费1500万元；累计引客入雅50万人次。
下一步，将持续推进服务一体整合。加快“一站式、一键游、一卡通、一车游”旅游服务一体化建设。促进“游雅安”小程序、“雅安旅游一卡通”扩面提质。鼓励景区与“巴适雅州”“熊猫巴士”等合作，探索“动车+直通车+景区”三票合一模式。引导景区、餐饮、住宿、文创、旅行社等企业建立利益联结机制。
四、强化政策与人才保障工程
（一）关于人才保障。雅安市积极推动人才培养平台建设，1.已与川农大、西华师范大学、中国大熊猫保护研究中心、国家动物博物馆合作，成立“大熊猫学院”，搭建大熊猫及伴生物种、栖息地保护、国家公园管理等专业人才培养平台，促进大熊猫保护研究和大熊猫文化交流传播。2.联合四川省文化创意研究院建立雅安文创孵化站，打造文创培训和人才培养的综合性平台，激发青年人才创新活力，全年组织各类培训活动50余场次，覆盖文创人才1000余人。3.政策方面，雅安市出台了《雅安市加快集聚人才创新创业十条措施》《雅安市高层次人才认定工作规则》等12个配套实施细则，在平台建设、人才落户、人才引进、人才创新、人才安居激励保障5个方面进行了政策升级。对符合条件的，根据引进人才和团队的层次和引进方式，可获得一定的奖励。宝兴出台了《宝兴县加快集聚人才创新创业十条措施》，通过“金政策”构筑人才“强磁场”，为引进的高端人才提供政策保障。宝兴县被作为全省柔性引才工作先进典型，构建了“132”工作体系通过柔性引智破解“人才短缺”与“产业升级”双重难题；同时，县人社局构建了“134”专家服务工作机制（紧盯一个目标，做优三项服务，实施四大行动），旨在解技术难题、育本土人才。
下一步，将抓住“人才”这一关键因素，强化教育、人社、文旅等部门联动，通过完善机制、组织比赛、强化培训、用好激励政策等方式，共同推进人才培育、建设相关工作，支持宝兴县设立专家工作站，开展熊猫文化传承保护，柔性引进高端人才。
（二）关于交通保障。近年来，宝兴县持续完善旅游基础设施与公路旅游服务功能，G351线夹金山隧道已开放试运行，计划在“十五五”期间实施G351宝兴县灵关镇过境段提升改造、S308宝兴县灵关至穆坪段改建、G351宝兴县硗碛至夹金山隧道口段改建等项目。目前正在推进G351大熊猫奇遇大道穆坪至硗碛段安全性提升工程，拟新建9个明洞，其中7个已开工建设，预计6月完工，剩余2个正在编制清单开展挂网招标。邛崃经芦山至荥经高速公路宝兴支线正加快建设，项目建成通车后，宝兴将结束“无高速”历史。
下一步，将加快推进G351线、S432线升级改造，开展路域环境整治，增设自驾休憩节点，全面提升县域旅游交通保障能力，加快完善“快进慢游”交通服务体系。
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