张琼委员：
您提出的《关于激活茶马古道文旅新价值的建议》（第60号提案）收悉，现答复如下：
一、雅安茶马古道基本情况
雅安是全国重要边茶核心产地、川藏茶马古道的关键起点，在茶马古道历史文化体系中占据核心地位，历史底蕴深厚、文化价值独一无二。茶马古道（雅安段）核心通行线路分为“大路”“小路”两条主干线：“大路”由雅安向南出发，途经荥经、大相岭、清溪、飞越岭，最终抵达康定；“小路”由雅安经飞仙关至天全，翻越二郎山后直达康定，两条线路共同构成了川藏茶马古道的核心通行脉络，承载着茶马互市、民族交流、商贸往来的重要历史功能。
二、保护利用工作开展情况
近年来，我市始终坚持“保护优先、合理利用”原则，统筹推进茶马古道文物保护、文化传承、文旅开发各项工作，取得阶段性成效。
（一）文物保护工作扎实有序。一是文物定级与普查成果丰硕。茶马古道（雅安段）现有全国重点文物保护单位12处（16个文物点）、省级文物保护单位8处（63个文物点）、市（县）级文物保护单位3处；第四次全国文物普查新增古道相关文物点位9个。在茶马古道四川段涉及的阿坝、凉山、泸州、成都、自贡、雅安6个市（州）中，我市省级以上文保单位数量达16处，位居全省第一。二是文物修缮与设施提升成效显著。2011年以来，累计争取茶马古道文物保护维修专项资金6000余万元，实施各类保护项目127个，全面消除文物本体安全隐患，同步优化文物周边环境、完善安全防范设施，其中四川茶马古道——观音阁灾后抢险维修工程，获评“第二届（2014年度）全国十佳文物保护工程”。三是顶层规划与申遗基础持续夯实。2012年，我市委托四川省文物考古研究院编制完成《茶马古道（雅安段）总体保护规划》，为古道系统性、规范化保护划定管控红线；经过多年持续攻坚，2025年1月雅安茶马古道成功列入中国世界文化遗产预备名录，后续已印发《关于推进雅安茶马古道和丝绸之路南亚廊道有关工作的通知》，督促各县（区）落实保护主体责任，稳步推进各项基础保护工作。
（二）文化活化利用稳步推进。依托古道文物资源与文化内涵，打造多元化文化展示、传承、体验载体：雅安市博物馆设立“边茶藏马”专题展厅，系统展现雅安茶马古道历史文化；蒙顶山茶史博物馆举办“故宫贡茶回蒙顶山”特色展览，联动放大茶源文化与茶马文化价值；荥经清代公兴茶号旧址（姜家大院）打造为南路边茶制作技艺传承场所，天全甘溪坡茶马古道驿站升级为川藏茶马驿民俗集群，杨家土司祠堂改造为省级示范乡镇综合文化站，让静态的古道文物转化为可感知、可体验的活态文化场景。
（三）跨区域协作机制初步建立。一是搭建区域协作平台。在省委、省政府的安排部署下，雅安积极推动茶马古道保护利用跨区域协作相关工作，2019年11月，在我市雨城区成立“茶马古道”文旅发展联盟，联动雅安、成都、甘孜、阿坝、凉山、攀枝花等6市（州）29个县（市、区），共同确立“茶马古道、民族走廊”品牌形象，在空间上形成“一枢纽、五廊道、多节点”发展格局，重点打造“边茶·马帮·背夫”深度研学、“茶马故事”文博节庆等特色文旅产品。二是深化学术交流研讨。常态化开展跨区域茶马古道保护利用研讨会。先后举办茶马古道文化遗产保护(雅安)研讨会、云贵川茶马古道保护与利用研讨会、“中国蒙顶山·世界茶之源”——茶史与茶业遗产学术研讨会、西南茶马古道文献资料整理与遗产保护学术研讨会。就茶马古道在政治、经济、军事、文化交流、民族团结中所处的重要地位及其现实意义，世界茶的起源、中国茶史的研究、茶的传播与发展和茶业遗产的保护与利用等问题进行深入探讨，形成《茶马古道文旅发展联盟宣言》《茶马古道文化遗产保护(雅安)共识》《云贵川茶马古道管理现状和保护对策》等多项成果。三是拓宽宣传推广渠道。通过市际文物联展、新媒体短视频宣传、文物借展等形式，全方位传播雅安茶马古道文化。雅安市博物馆走进资阳市博物馆，推出“丝路边地，归于中国”展览，展出茶马古道上出土文物89件/套。雅安市文化馆推出“边茶笑传”短视频，利用新媒体常态化播放。蒙顶山茶史博物馆向北京故宫博物院借展清代贡茶文物7套12件，展示雅安茶马古道文化。
三、对提案建议的落实举措
结合您提出的规划引领、系统研究、创新开发、深化协作四项赋能建议，我局结合工作实际，针对性制定推进措施，全力激活茶马古道文旅新价值。
（一）以规划引领赋能，完善顶层发展布局。一方面，强化统筹规划衔接，结合全市“十五五”文旅发展专项规划编制，将茶马古道保护利用全面纳入全市文旅发展总体布局，建立“市级统筹、县区联动、协同推进”的工作机制，实现全域一体规划、分步有序实施。另一方面，认真组织开展重点项目包装储备和组织申报工作，以雅安茶马古道列入中国世界文化遗产预备名录为契机，细化落实专项工作方案，明确文化遗产基础研究、保护修缮、规范管理、区域协作等工作的完成时限与责任主体；同步谋划启动“国家线性文化遗产公园”申报筹备工作，积极推动古道保护工作上升为国家层面文化工程。
（二）以系统研究赋能，深挖历史文化内涵。一是建强专业研究力量。依托雅安市非物质文化遗产和茶马古道研究保护中心，整合市博物馆（市文物考古研究所）资源，充实专业人才队伍与专家智库，深化与四川大学、四川省文物考古研究院等高校及科研机构合作，组建历史、文物、文旅等多领域专项研究团队，为古道保护利用提供专业支撑。二是全面梳理文化资源。结合第四次全国文物普查，持续深化古道文物普查工作，精准厘清“大路”“小路”双线历史脉络，深度挖掘茶马互市、民族融合、军事防御、商贸流通等核心文化价值。三是推动研究成果转化。将学术研究成果融入博物馆专题展陈、茶马司遗址展馆打造，助力非遗传承基地建设，推动研究成果转化为文化展品、文艺作品、文旅项目。
（三）以创新开发赋能，激活文旅融合动能。一是构建“一核双轴”发展格局。结合“十五五”文旅专规编制，以名山、雨城为文化展示核心，依托茶马司遗址、世界茶源核心资源，策划打造茶马古道文化核心展示区；沿“大路”修复飞龙关、飞越岭等古关隘，策划复原商旅驿站历史场景；沿“小路”策划打造背夫精神体验带，还原古道背夫劳作场景，形成双线联动、特色鲜明的文旅发展脉络。二是推动多元业态融合。鼓励各县（区）结合资源特色，打造“温泉+茶马”康养线路、“大熊猫+古道”特色品牌，推动农特产品与茶马文化深度融合，提升农文旅融合附加值；支持天全县联动国道318交通资源，打造“茶马古道+国道318”双线景观带，凸显古今交通演变价值。三是打造沉浸式体验场景。支持芦山、天全等县（区）修复紫石关、飞仙关等古道遗址，打造“古今交通”观景平台；恢复古道“幺店子”“茶马驿站”等商贸节点，完善游客休息、补给配套；谋划AR导览、虚拟场景复原等数字化项目，丰富游客沉浸式体验感受。四是培育全链条文旅IP。持续打响“环茶马古道公路自行车赛”品牌，打造藏茶村、新添藏茶产业园等产业载体；鼓励市博物馆、雅安藏茶博物馆等开发“小小背夫”研学、藏茶制作体验等特色产品，推出背夫文化、茶马古道主题文创产品，丰富文旅业态。
（四）以深化协作赋能，凝聚区域发展合力。一是健全长效协作机制。依托茶马古道文旅发展联盟，完善联席会议制度，定期会商解决古道保护、项目开发、品牌营销等重点问题，推动区域协作常态化、规范化。二是深化资源共享协作。积极联合联盟成员单位开展考古普查、文物修复、学术研究。持续办好全国性学术研讨活动，不断深化古道文化研究与保护实践。三是强化联合品牌营销。联动联盟成员单位发布精品旅游线路，开展跨区域文物巡展、新媒体联合宣传、赛事联办等活动，构建全域品牌传播矩阵，统一对外宣传品牌形象，全面提升茶马古道文旅品牌核心竞争力。
四、下一步工作打算
下一步，我市将持续聚焦茶马古道保护、传承、利用核心任务，补短板、强弱项、提质效，重点推进以下工作：一是夯实文物保护基础。借助第四次全国文物普查成果，梳理遴选高价值古道文物，分级申报国家、省、市（县）级文物保护单位，构建更完善的文物保护体系。二是严守文物安全底线。常态化开展茶马古道文物安全专项检查，动态排查整改安全隐患，全程跟踪文物保护状况，确保古道文物遗存完整安全。三是全力推进申遗工作。严格按照国家、省文物主管部门安排部署，统筹加大人力、物力、财力投入，细化落实申遗各项筹备工作，稳步提升古道遗产保护水平。四是深化文化活化利用。抢抓长江国家文化公园建设、全市打造世界茶文化旅游重要目的地机遇，包装申报文物主题游径，谋划实施一批文旅融合重点项目，积极争取上级重大项目资金，推动古道文化创新性发展。五是强化项目资金保障。精心包装茶马古道保护利用重点项目，主动对接争取国家、省级文物保护专项经费，为各项工作落地提供坚实资金支撑。六是深化区域协作共赢。推动茶马古道文旅发展联盟优化协作机制，争取签署《茶马古道保护与可持续发展区域协作协议》，联合打造跨区域精品旅游线路、开展品牌联合推介，凝聚全域保护发展合力，持续放大茶马古道文旅品牌效应。
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