邱建华委员：
您提出的《关于系统提升雅安市各博物馆（纪念馆）发展能级与人才队伍专业化的建议》（第136号提案）收悉，现答复如下：
一、全市文博行业基本情况
（一）文博资源现状
雅安文物资源富集，现有不可移动文物2479处，其中国保11处、省保56处、市县级文保171处；第一次全国可移动文物普查登记19879件/套，含一级文物106件/套、二级227件/套、三级1531件/套。全市注册登记博物馆纪念馆18家（其中国家二级博物馆3家，分别是雅安市博物馆、荥经县博物馆、芦山县博物馆）。革命文物资源独具特色，拥有红军长征遗迹210余处、重要革命文物40余处。
（二）文博队伍现状
截至目前，全市文博行业编制总数109个，已用编98个、空编11个；实际在编在岗从事文博工作的仅64人，混编混岗、在编不在岗问题突出。队伍结构呈现三大特征：一是专业人才紧缺，考古学、文物与博物馆学、文物鉴定修复等核心专业仅18人，占比17.84%；二是学历层次偏低，研究生学历11人、高中及以下学历26人，高学历专业人才占比不足11%；三是年龄结构失衡，50岁以上人员20人，部分县（区）存在人才断代风险。
（三）文保专项经费落实情况
2025年，市本级落实文物保护专项经费110万元，各县（区）均将文保资金纳入本级财政预算。2026年，市级财政在3000万元文化旅游发展专项资金中统筹安排“市级文保专项基金”55万元。全市10家国有博物馆纳入国家免开资金支持范围，2025年已下达免开补助资金1048万元，全年争取到位文物保护资金4000余万元。
二、博物馆（纪念馆）工作开展情况
（一）提升博物馆展览水平
蒙顶山茶史博物馆举办“故宫贡茶回蒙顶山”特色展览，吸引全国茶文化爱好者参观。推出“丝路边地，归于中国——汉代以前南方丝绸之路的雅安”等特色展览10场次，组织60余件（套）精品文物参加中国文物信息交流中心、四川博物院、山东博物馆等举办的主题展览。“从大渡河到夹金山——红军长征在雅安”展览海报获四川省博物馆“十佳文博海报”奖励。
（二）推动博物馆研学与教育功能提升
大渡河纪念馆建成全国“大思政课”教育基地，大渡河研学实践基地建成国家级红色研学基地，创成7个四川省首批中小学红色教育研学实践基地，推出3条红色旅游研学路线，开发10堂“大思政课”优质课程。
（三）创新博物馆数字传播
推出“YA！文起物咏”“文物故事”等专题宣传视频，其中《汉嘉故郡 雅州风韵》系列短视频入选国家文物局、中央网信办2025年度中华文物新媒体传播精品推介项目。
（四）探索文物活化利用
国保单位清代公兴茶号旧址（姜家大院）开辟为“南路边茶制作技艺”传承场所，明德中学活化利用为西康博物馆，红军强渡大渡河遗址作为安顺场重要组成部分创成全国爱国主义教育基地。
三、对提案建议的落实举措
结合您提出的系统提升博物馆发展能级与人才队伍专业化的相关建议，我局逐项对标落实，全力破解机构能级、人才编制、资源保障三大核心问题。
（一）关于“实施机构能级提升计划，强化统筹协调功能”的建议
一是积极研究机构升格可行性。根据市委编办会办意见，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进机构编制工作的意见》（川委办〔2017〕52号）规定，“事业单位的设置原则上应坚持撤多建一，至少撤一建一”，机构规格严格实行限额管理。确需机构升格的，须按程序提出至少撤销一个相应层级事业单位的意见后，报省委编委会或市委编委会审批。下一步，对于机构升格事宜，我局将在后续工作中结合全局事业发展需要，对机构升格的必要性和可行性进行探索性研究。
二是探索建立分类定级动态管理机制。研究探索建立以藏品等级、场馆规模、学术成果、社会教育效能等为核心的文博机构综合评价体系，推动分类管理和差异化扶持，激励各场馆争先创优。同时，深化全市文博资源整合，探索建立跨县（区）文物考古、保护修复联合工作站，利用数字化手段提升文物安全管理与研究利用效率。
（二）关于“实施专业人才强基计划，破解编制与能力瓶颈”的建议
一是完善人才引进及激励机制。关于设立“文博人才专项周转编制池”，我市已出台《雅安市人才专项事业编制管理办法（试行）》（雅编发〔2017〕89号），明确100名人才专项事业编制，专项用于引进高层次人才和紧缺专业人才。各文博单位可根据工作需要，按程序申请使用。今年3月，我局已联合市委编办、市财政局等要素保障部门，召开“一馆一策”专题研讨会，就市博物馆机构设置优化、资源盘活、事业收入和非税收入政策等进行了解读。下一步，我们将对编制与岗位问题继续探索，同步推进全市文博系统在编不在岗、混编混岗问题专项清理，推动工作人员归岗就位、专职专用，盘活现有人员力量。积极对接申报全省文博系统“银龄行动”项目，通过专业志愿者聘用、行业银发人才返聘等方式，动态补充基层文博专业力量，缓解人才短缺难题。
二是构建系统化培养与合作体系。深化“馆校合作”，对符合条件的场馆，我局将大力支持其与四川大学、四川省文物考古研究院等高校及科研机构对接，共建实习实训基地、人才培养基地，借助智力资源提升队伍专业素养，积极支持推动革命文物协同研究中心建设，推动文博领域基础研究、应用研究与实践示范协调发展。
三是强化业务培训提升素质。今年5月19日至20日，我局举办全市文博系统首期业务培训班，聚焦文物安全监管、博物馆高质量发展等重点内容，对全市文博业务骨干进行了专题培训。下半年，还将围绕文保项目申报管理、文物安全隐患排查整治、普查成果转化等核心业务，持续开展针对性、实操性培训。近年来，已选派3名业务骨干赴上级单位挂职学习，今后也将继续推动业务骨干赴省文物局、省考古研究院等单位挂职学习，全方位提升队伍专业履职能力。
（三）关于“强化资源保障与部门协同”的建议
一是建立稳定的财政增长机制。对照文物保护法法定经费保障规定，督促各县（区）将文物保护经费足额纳入本级财政年度预算，并建立经费稳步递增机制，重点保障博物馆免费开放、低等级文物抢救性修缮、文物安全防护等核心工作支出。目前全市8个县（区）均已落实。市财政局表示，将继续做好向上汇报，配合主管部门积极争取公共文化服务体系建设、文物保护专项等资金。我局也将按照省文物局项目管理流程，鼓励并指导各县（区）积极申报国、省文保专项资金、中央彩票公益金等项目资金，促进文博事业发展。
二是加大关键领域投入。紧盯馆藏文物保护、文物数字化建设等重点领域，积极向上对接争取专项项目与资金支持。近年来，全市累计争取馆藏文物数字化、预防性保护等专项项目10个，到位资金1700万元；2025年已争取到位专项资金600余万元，将重点实施雅安市博物馆馆藏文物数字化保护、展陈优化提升等重点项目。
三是形成政策合力。我局将积极会同市委宣传部、市委编办、市财政局、市人社局、市教育局等部门，建立常态化沟通协调机制，围绕文博人才引进、职称评聘等政策瓶颈，通过专题会商等方式，探索研究解决方案。同时，推动各县（区）参照市级模式，完善文博专业人才引进政策，重点引进考古发掘、文物修复、藏品管理等紧缺型人才。通过部门协同，将各项人才支持政策转化为可操作、可督查的具体措施，为文博事业高质量发展提供坚实政策保障，以务实举措补短板、强弱项、固根基，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的文博人才队伍，为盘活雅安历史文化资源、赋能文旅融合提供坚实支撑。
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