高剑委员：
您提出的《关于破解行政交界区域旅游管理壁垒 助力雅安环贡嘎山文旅协同高质量发展的建议》（第197号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“建立市级层面常态化沟通与应急协调机制”
设立跨市（州）旅游管理协调专班方面。目前我市暂未设立与甘孜州的跨市（州）旅游管理协调专班。但在联防联控机制方面，我市与甘孜州、石棉县与康定市签订了森林草原防灭火联防联控协议，明确两地在森林草原火灾防控上的工作内容、组织形式、落实举措，定期召开联席会议，构建了“信息共享、资源共用、有火同扑”的工作格局。且目前已启动石棉县民间高山抢险救援队组建工作，编制了《石棉县草科乡民间高山抢险救援队（雪鹰救援队）组建方案》，正会同红十字会、群团组织等部门以募捐等方式筹措队伍组建资金。
同时，我市立足实际，以建设川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地为方向，不断强化大贡嘎沿线城市协同发展。一是雅安市人民政府与甘孜藏族自治州人民政府签订区域合作框架协议（2025—2028年）。在产业对接方面，深化文化旅游康养等合作。依托G318国道、雅康高速、川藏铁路交通廊道，协同推进区域文旅品牌塑造、基础设施互联互通、旅游产品联动开发。二是石棉县按照“优势互补，互利共赢”的原则，在跨区域资源线路联动、客源市场共享、联合营销推广方面不断探索，已初步拟定与泸定、冕宁、九龙等周边县合作方案，并与九龙、冕宁初步进行洽谈。
下一步我局将继续深化与甘孜州跨区域合作，结合区域涉旅生态保护、森林防火管控和文旅通行实际，对设立跨市（州）旅游管理协调专班进行认真研究，并持续深化与甘孜州及康定市的沟通协作，稳步破解行政交界区域旅游管理壁垒。
二、关于“推动交界区域设施共建与服务衔接”
统一规划建设必要服务设施方面。一是聚焦文旅项目建设，加快培育文旅消费新场景。立足“环成都近距离避暑康养休闲度假旅游带”战略定位，以草科温泉产品为核心，已建成投运草科温泉小镇（一期）项目，打造集美食休闲住宿娱乐为一体的综合度假区；正在全力推动云清汤宿-草科乡村振兴产业园落地建设，打造精品温泉民宿集群、生态农场等消费新场景，目前正在进行策划定位方案设计。二是聚焦基础设施提升，推进旅游接待服务补短板。已增设新能源汽车充电桩3个，提升打造旅游民宿1家，增设旅游标识牌10余处，目前石棉县正在实施G662灾后恢复重建工程，全面提升县城至草科乡田湾河流域道路通行条件。三是丰富旅游产品供给，全面激活文旅消费新动能。目前草科乡已初步形成以温泉康养为核心，民宿集群、特色餐饮、山地运动为支撑的多元业态格局，2026年来，已打造徒步线路2条，推出“温泉+”系列产品5项，紧扣春节、春假等节点策划“年猪节”“篝火晚会”等文旅活动4项，旅游热度持续攀升。
下一步我市将继续深化与康定市跨区域合作，协调跨区域徒步线路打造与联合宣传等工作，并根据实际情况探讨草科乡游客中心建设事宜，共享大贡嘎山地旅游发展红利。
三、关于“探索利益共享与责任共担机制”
“试点旅游服务收益分成”方面。该建议具有创新性和必要性，但因旅游消费收益涉及两地财政分成、税收征管、统计核算等多个方面，且目前四川省尚未出台跨市（州）旅游收益分成的相关政策依据，暂无法直接试点推行。
下一步，我市将积极向上级文旅、财政部门反映相关诉求，争取政策支持，同时加强与康定市的沟通协商，探索建立基于游客服务投入的补偿机制，对石棉县在游客服务、秩序维护、环保监督等方面的合理投入，积极争取康定市给予相应补偿，逐步破解利益共享难题。
四、关于“强化市级统筹与监督落实”
将此事纳入市级文旅重点工作方面。我市已将川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地建设，全面纳入市级文化和旅游重点工作统筹推进。根据市委五届七次全会《关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设世界大熊猫文化和旅游重要目的地的决定》部署，全市文旅发展将着力构建“1+5”联动发展的文旅目的地矩阵，而川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地正是该矩阵的重要支撑板块之一，是全市文旅高质量发展、打造世界级文旅目的地的关键抓手。
当前，我市正有序推进全市“十五五”文化和旅游专项规划编制工作。建设川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地将作为重要章节体现，同步配套落地一批基础性、支撑性、引领性强的文旅项目，通过明确责任部门和时间节点，定期开展评估等方式，全力保障各项工作有序推进。为推动川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地高质量建设，助力全市文旅深度融合发展提供坚实支撑。
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