唐晓琴委员：
您提出的《关于提升雅安文旅应急能力与基础设施水平、重塑文旅品牌形象的建议》（第257号提案）收悉，现将您提出的五条建议回复如下。
一、目前工作开展情况
（一）开展全域文旅安全与基础设施大排查、大整治专项行动
一是建立常态化隐患排查机制。我局坚持每月至少组织开展一次文广体旅行业隐患排查整治行动，重点围绕旅游景区、星级旅游饭店、等级民宿、娱乐场所等文广体旅企事业单位，分类建立“一景区一台账”“一企一账”问题清单，实行闭环管理。2026年1月至今，市、县（区）两级累计排查文旅企事业单位570家次，发现一般隐患1001个、重大事故隐患71个，对发现的隐患全部明确整改措施、责任单位和完成时限，目前，已完成整改一般隐患967个、重大事故隐患71个。
二是强化节前专项督导检查。在元旦、春节、清明、春假等节假日及重要时段前，均由局分管领导带队，组成四个督导组，分片包干深入重点景区和文旅场所开展隐患排查整治，现场交办问题、限期整改、跟踪问效，确保节前安全风险清零。
三是完善检查标准与制度规范。制定印发了《文广体旅行业安全生产重点检查清单》，对文化、旅游、广电、体育、文物、新兴业态6大板块和行业重点检查事项进行梳理，指导县（区）文广体旅部门和景区经营主体照单排查、对单整改，进一步提升安全监管的规范化和精细化水平。
（二）构建完善高效的旅游应急管理与服务体系
一是不断完善应急预案。督促各旅游景区制定并细化针对极端天气、地质灾害、客流超载、设施故障等各类突发事件的应急预案，进一步明确应急组织架构、处置流程、责任分工，确保预案与属地应急、消防、气象等部门应急预案有效衔接，并针对性地开展应急演练，2025年累计开展各类应急演练138场次，覆盖分管负责人和工作人员共3000余人。
二是健全预警响应机制。我局在收到预警后第一时间将气象预警信息传达至各县（区）和文旅企业责任人，对重点旅游景区进行调度，确保旅游景区“四大员”到岗到位。在元旦、春节、全国两会、清明、春假等节假日前，均提前收集各县（区）文广体旅部门和重点景区的应急预案，逐级审核、备案备查，确保“一景区一预案”有效落地。同时，督促30个重点A级旅游景区根据实际制定预警分级管控方案，实现精准响应。
三是强化宣传教育培训。常态化召开全市文广体旅行业季度安全生产工作会议，邀请安全生产专家就重大事故隐患判定标准、防汛防地灾、森林草原防灭火等内容进行专题培训，全面提升行业应急处置能力。2025年全年累计组织开展市级专题培训3场、县级培训102场、覆盖行业主管部门、景区景点等单位分管负责人和工作人员共4434人次。
（三）加快推进智慧文旅与基础设施建设升级
一是构建智慧文旅综合服务体系。目前，全市重点A级旅游景区已实现电子票务、智能导览、客流监测全覆盖，具备门票预约、客流调控、紧急呼叫、停车引导等功能，有效提升了游客体验与管理效能。在此基础上，进一步整合全市11家收费景区，打造“雅安旅游一卡通”，实现全年一卡畅游；开发线上“游雅安”小程序，提供一站式旅游服务。同时，推进碧峰峡、蒙顶山、喇叭河等重点景区智慧化改造，实现全覆盖扫码讲解、智能停车、5G网络，并打造AR研学、数字熊猫、红色沉浸式体验等特色智慧场景。此外，在北郊建设智慧监控平台，实现对重点景区、街区等关键点位的实时监控与调度。
二是加快基础设施适老化改造和品质提升。重点推进了王岗坪景区适老化改造项目，完成升级改造森林游步道约5公里，改进基础人行道0.25公里、碎石道路0.6公里，更换新增标识标牌，扩建提升语音智慧系统，增配轮椅、医疗药品、血压监测和吸氧等设备；荥经县云峰山景区完成景点导览图（手绘卡通漫画）、手工艺术造型混凝土防护栏杆、标识标牌更新更换、增设公共区域座椅和步游道建设提升改造及区域绿化提升。
三是加快推进旅游厕所建设。2025年指导雨城区、名山区争取省级旅游厕所专项补助资金共400万元。出台《关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的若干政策的实施细则》，根据厕所评定类别，按单个厕位分别给予一次性奖补800元、500元。制定《雅安市旅游厕所三年（2025—2027年）行动计划表》，明确至2027年完成57座旅游厕所的新（改）建任务，其中2025年需完成的17座旅游厕所评定达标，已指导县（区）全部完成新（改）建任务。
（四）强化部门协同与常态化监管考核
一是常态化开展联合督导检查。联合应急、市场监管、消防救援、交通运输、商务等部门对各县（区）开展常态化督导，重点围绕旅游景区、公共文化场馆、文化娱乐场所、星级饭店、旅行社、旅游包车等业态，对照《文广体旅行业安全生产重点检查清单》逐项排查，实行闭环管理。2026年以来，已累计开展联合检查9次。
二是联合印发清单。联合市商务局、市住房和城乡建设局、市消防救援局等部门印发《关于加强户外露营场所安全监管工作通知》《关于加强室内娱乐场所安全监管工作通知》及配套管控要点清单，全面掌握全市686家室内娱乐场所、9家户外露营场所安全状况，分类落实监管责任，消除监管盲区。
（五）启动文旅品牌修复与提升计划
坚持正面宣传与反面纠治相结合，在擦亮雅安文旅品牌上持续用力。一是紧扣“天府之肺·熊猫雅安”核心品牌，积极拓展重点客源市场。今年“五一”期间，围绕“跟着熊猫游雅安”主题，以大熊猫IP、“千里江山图”茶园为核心引爆点，搭建省、市、县、景区四级联动宣传矩阵；与川航携手“航空+文旅”空地联动宣传，打造“天府之肺 熊猫雅安”主题航班，让航班变身“雅安文旅移动展厅”；积极协调央视新闻、央广网、川观新闻、四川发布等央省主流媒体持续宣传引流，与高德地图合作上线“雅安美食地图”，全网累计发布推文、视频208条，总曝光量836.2万人次。二是扎实开展纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题暨旅游市场“雷霆”行动，面向社会公开征集旅游市场相关问题线索，重点整治不规范签订和不履行旅游合同、未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、导游违规执业、“五不租”制度不落实等突出问题，公布投诉热线，以有力手段整治净化市场环境，保障游客权益，提振市场信心。截至2026年4月底，全市累计出动执法人员518人次，检查景区、旅行社、酒店、旅游购物店等市场主体218家次；发现并整改问题9项；网上发布宣传信息19条，曝光典型案例10个。培训旅行社、导游35人次，约谈旅行社、导游10人次，召开专班专题工作会2次、案情分析会2次，开展“雷霆”行动联合执法6次，移交问题线索8条，立案查处违法违规案件7件，形成有力震慑，切实规范旅游市场秩序。
二、下一步工作打算
（一）持续深化排查整治长效机制。将旅游景区安全与基础设施排查纳入日常监管，细化排查标准，建立动态台账并实行闭环管理。每季度组织“回头看”，拓宽群众监督渠道，推动排查整治常态长效，筑牢文旅安全防线。
（二）全面提升应急管理智能化水平。加强与气象、应急等部门沟通对接，督促旅游景区进一步修订应急预案，完善预警信息响应闭环机制，构建一体化应急管理体系。督促旅游景区常态化开展应急演练与培训，提升从业人员应急处置能力。
（三）加快智慧景区基础设施提质升级。积极争取省级专项资金，重点支持高海拔景区加装防冰雪、防大雾设施。推进智慧景区提质和旅游厕所、停车场等基础设施改造，持续开展景区适老化升级，完善交通路网和标识体系，破解基础设施滞后难题。
（四）持续深化部门协同与常态化监管闭环。在现有联合检查基础上，进一步深化督导闭环管理，针对问题多发、整改不力的县（区）和旅游景区开展“回头看”专项行动，动态更新重点检查清单。同时联合相关部门针对旅游景区开展安全管控要点培训，督促自查自改，并通过媒体加强宣传。联合应急、市场监管、消防等部门共享基础信息、隐患台账及处罚结果，实现“一次检查、多方复用”，压实监管责任。
（五）深化文旅品牌修复与影响力提升工作。持续深化“天府之肺·熊猫雅安”品牌建设，构建多元宣传矩阵，常态化举办特色文旅活动，拓展客源市场。健全舆情处置闭环机制，持续开展旅游市场整治，提升服务质量，重塑雅安文旅良好形象。
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