陈晓雪代表：
您提出的《关于支持用好大熊猫文化深化宝兴文旅产业发展的建议》（第05050220号建议）收悉。感谢您对我市大熊猫文化利用和文旅融合发展工作的关心与支持。您的建议紧扣我市建设“世界大熊猫文化旅游重要目的地”的目标定位，分析问题精准、提出建议务实，具有很强的前瞻性和操作性。市文广体旅局高度重视，认真研究，结合部门职责和工作实际，现将办理情况答复如下：
一、关于“深化资源整合，构建‘熊猫+’特色旅游体系”建议的办理情况
您提出的坚持全市文旅发展“一盘棋”、打破县域壁垒、丰富业态供给等建议，与我市当前推进全域旅游发展战略高度契合。省委赋予雅安建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的重大使命，市委五届七次全会将“推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地”作为主题主线贯穿始终。我们依托大熊猫这一世界级文化IP，扎实做好“熊猫+旅游”大文章，始终坚持全市“一盘棋”思维进行规划。
一是强化市级统筹规划。在编制《雅安市文旅产业片区融合发展实施方案》《雅安市世界大熊猫文化旅游重要目的地规划》中，我们明确提出推出大熊猫溯源、大熊猫体验、大熊猫放归三大熊猫国际游线，有效串联宝兴、荥经、碧峰峡等大熊猫资源富集区域，实现县域旅游差异发展。其中，宝兴县作为世界第一只大熊猫科学发现地和模式标本产地，县委十五届十次全会已明确锚定“建设世界大熊猫文化旅游溯源目的地和国际生物多样性体验目的地”目标，全力培塑“熊猫老家·多彩宝兴”文旅品牌。目前，市文广体旅局正在编制的《雅安市“十五五”文化和旅游发展规划》，我们将充分吸纳您的意见建议，将宝兴作为“大熊猫文化溯源国际旅游目的地”核心区进行顶层设计，构建“一源（宝兴溯源）、一核（碧峰峡展示）、多极（荥经、石棉等）”的差异化发展格局，避免同质竞争，推动旅游产品全域布局、旅游要素全域配置、旅游设施全域优化、旅游产业全域覆盖。
二是推动跨区域线路联动。2025年我市举办百家旅行商踩线活动，约200名旅行商、OTA平台代表及本地涉旅企业参与，为推动跨区域研学交流合作搭建了平台。全省正以“行读四川”研学旅游公共品牌为引领，通过跨市（州）线路打造、品牌认证和授权管理等方式推动区域联动与合作。我市碧峰峡研学基地、大熊猫国际溯源营地等点位入选全省大熊猫主题研学线路；石棉安顺场红军强渡大渡河纪念地入选“大渡桥横”红色旅游线路；雅安宝兴红军长征翻越夹金山纪念馆、夹金山五道拐红军步道入选“雪山草地”红色旅游线路。下一步，我市将持续以大熊猫、红色研学等主题研学为重点，积极融入全省研学“总盘子”，优化推出串联甘孜、阿坝、凉山、乐山等市（州）的跨区域研学产品，以“跟着熊猫游雅安”系列活动为统领，持续强化宣传推广，增强市场吸引力。
三是丰富“熊猫+”特色业态。指导宝兴县在熊猫古城规划打造“熊猫主题夜市”，引入非遗展演、文创展销等夜间经济项目，策划熊猫文化、汉白玉艺术、青羌民俗等特色活动。支持宝兴与四川美术学院、成都熊猫邮局等机构合作，以“戴维日记”“中法友城”等IP开发系列文创。同时，在灵关石城规划建设“石雕+熊猫”特色展销区，推动汉白玉石雕、熊猫工艺品的市场化。
二、关于“强化业态创新，提升产业发展质量”建议的办理情况
针对您提出的推进重点项目建设、培育市场主体、发展生态康养等建议，市文广体旅局将加快核心引擎项目建设，推进大熊猫国际文化交流中心运营升级，鼓励引入专业第三方团队，打造集科研、科普、国际交流、沉浸式体验于一体的平台。指导宝兴县加快推进总投资1.7亿元的四个债券项目，即世界大熊猫溯源地（宝兴）文化旅游基础设施建设、达瓦更扎景区旅游基础设施建设、神木垒景区提质扩容建设、熊猫古城4A级景区基础设施建设。同时，实施好总投资4.46亿元的EOD文旅版块项目，全面推动东拉山、邓池沟、神木垒、达瓦更扎、熊猫古城等景区提升访客服务中心、停车场、生态游步道、厕所、标识导视等基础设施，为游客提供更加便捷舒适的旅游环境。此外，争取夹金山红军长征历史步道项目建设，对重点点位环境进行整治提升，实施文物主题游径打造，促进红色文化与熊猫文化融合发展。培育市场化运营主体，发展生态康养产业。支持雅安文旅集团、宝兴文旅公司与国内头部文旅企业合作，提升文创研发、节会策划、品牌推广的专业化水平。以打造西南地区最佳红叶观光旅游目的地为发展方向与目标，完善森林康养和山地户外休闲运动产品体系，重点打造东拉山探秘主题线路。依托宝兴优质森林、中医药资源，开发森林疗愈、药膳食疗等“熊猫+康养”产品，布局登山步道、山地骑行、户外拓展等休闲运动项目，打造“熊猫森林康养基地”，吸引成渝地区中高端客群，推动生态产品价值转化。
三、关于“健全保障机制，夯实发展支撑”建议的办理情况
您提出的交通、资金、人才、用地等保障问题，也是市文广体旅局正在协同相关部门重点突破的环节。
一是深化交旅融合，全面提升县域旅游交通保障能力。指导宝兴县加快推进1869溯源自驾大本营建设并及早投用，打造集自驾集散、旅游咨询、休憩补给、文化体验于一体的枢纽节点。加快推进G351扩容和改线建设，实施省道432、国道351宝兴段地灾避险工程，同步开展路域环境综合整治，增设自驾休憩节点、观景平台、充电设施等配套服务。有序推进达瓦更扎内部通景道路建设和提档升级，推进邓池沟熊猫寻踪骑游道建设，推进G351硗碛服务区、S432陇东停车区建设。同时，加快邛芦荥高速宝兴支线、大邑至宝兴高速前期工作，推进X098永硗路等旅游专线升级，实现4A级景区三级公路全覆盖。持续完善旅游交通引导标识系统，在G5京昆高速、G93乐雅高速互通口，国省干道以及通景公路交叉口附近设置引导标识，满足游客从不同方向进入景区的引导需求。
二是统筹资金人才，系统构建文旅人才支撑体系。近年来，市文广体旅局等部门聚焦文旅产业发展需求，摸排全市文旅领域人才缺口，建立创意策划类、运营管理类、技能服务类、非遗传承类人才目录，明确人才引进方向、层次和数量，重点围绕文旅融合、数字文旅、创意策划、运营管理等重点领域，靶向引进各类文旅专业人才28名。挖掘本土优秀人才，选派108名文旅人才支持艰苦边远地区和基层一线，以人才下沉赋能基层文旅事业发展。下一步，我们将会同市委组织部、市人社局、市财政局，构建与文旅强市相匹配的高素质人才队伍。聚焦能力提升，深化校地合作，联动雅职院等院校，共建文旅人才实训基地，推行“订单式”培养。深入实施“雅州英才”工程，加大非遗传承人培育力度，定期开展技能大赛、业务研修等活动。优化引进机制，聚焦文旅策划、数字文旅等紧缺领域，通过专项引才、柔性引才等方式，精准引进领军人才。全面摸排全市文旅人才资源，建立人才需求清单，实现人才精准归集、高效调配。健全激励机制，完善人才评价体系，对突出贡献者给予表彰奖励，落实住房、子女教育等服务保障。四是强化统筹管理，加大资金投入，加强部门协同，营造尊重人才、关爱人才的良好环境。
三是深化“景园联动”，统筹破解要素制约瓶颈。指导宝兴县深入实施“景园联动”战略，推行“双投入、双运维、双平衡、双争取”工作模式，深度开展林业、大熊猫国家公园与文旅融合、产业融合，实现“景园”共治、人员共用。建立健全项目立项并联审批机制，提前介入、主动服务，在项目包装阶段对使用林地的必要性、选址合理性等提出建设意见，提高审批效率。下一步我们将联合林业、自然资源、大熊猫国家公园邛崃山分局等部门，积极探索大熊猫国家公园内基础设施建设优化简化审批的具体路径和办法，推动形成覆盖项目准入全流程的管理机制。
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