根据市委统一部署，2025年5月7日至6月10日，市委第三巡察组对雅安市人民政府驻北京联络处（以下简称：联络处）开展了常规巡察。7月23日，市委第三巡察组对驻京联络处反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况通报如下。
一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况
（一）强化组织领导，统筹推进整改落实
一是强化组织领导。及时成立由联络处主要负责同志为组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确职责，细化分工，形成“主要领导牵头抓总、科室具体落实”的工作格局。二是全面部署整改工作。召开巡察整改专题部署会，传达学习五届市委第七轮巡察情况集中反馈会议精神及巡察反馈意见，全面部署整改工作任务，专题研究整改工作方案、责任清单及阶段性进展，确保整改工作方向不偏、力度不减。三是严肃召开专题组织生活会。围绕巡察反馈问题，召开巡察整改专题组织生活会，会上主动认领问题，深入剖析根源，相互提出批评意见，形成针对性整改思路和举措，切实以组织生活会凝聚整改共识、提升整改质效。
（二）压实整改责任，精准细化整改举措
一是明确总体责任分工。明确联络处主任第一责任人责任，将整改任务分解至科室、具体责任人，确保每项整改任务有人抓、有人管、有人落实。二是建立“三张清单”闭环管理。对照巡察反馈的具体问题，逐一梳理形成《问题清单》《措施清单》《责任清单》，明确每个问题的整改目标、具体举措、责任主体、完成时限及佐证材料要求，实现“一问题一措施一责任人”。三是细化分解整改任务。针对巡察反馈的党建、队伍建设、财务管理、业务工作等问题，进一步细化分解为具体整改事项，逐一研究制定可操作、可检验的整改举措，确保整改任务具体化、靶向化。
（三）强化监督检查，保障整改落地见效
一是健全常态化监督。整改工作领导小组召开工作推进会，听取各科室整改进展汇报，梳理通报整改成效及存在问题，对整改工作存在的问题不遮掩，及时研究处理需协调解决事项，确保整改工作规范开展。二是主动接受监督检查。市纪委监委驻市政府办公室纪检监察组通过查阅资料、座谈、现场检查等方式，多次对联络处巡察整改相关工作进行监督检查、实地督查，反馈具体问题，确保整改成效经得起检验。
二、集中整改期内整改落实情况
（一）反馈问题：落实“第一议题”制度不到位。
（1）对“第一议题”制度的严肃性认识不足。
整改情况：一是学习“第一议题”制度规定。组织专题学习《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》《党委（党组）理论学习中心组学习规则》中关于“第一议题”制度的部署要求，深入领会该制度作为加强党的政治建设、强化思想淬炼重要抓手的核心意义，切实提高思想自觉。二是明确学习规范。将“第一议题”纳入主任办公会议必设环节，整改以来召开主任办公会议均进行了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，确保与中央、省委和市委决策部署高度一致。
（二）反馈问题：议事规则存在缺陷，权责边界不清。
2.对班子与党支部的定位认识不清。
整改情况：一是组织专题集中学习。学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规及联络处“三定”方案，深入解读两类会议的核心职能、召开要求及区别要点，切实厘清两者区别。二是修订完善议事规则。结合联络处“三定”方案和工作实际，完成《主任办公会议事规则》修订工作，明确主任办公会议议事范围，支部会议议事范围，切实厘清主任办公会议与支部会议的议事范围。三是严格会议组织程序。规范议事流程。明确议题申报、审核、审批的全流程要求。四是规范会议记录。明确会议记录的格式、要素、内容要求，严禁交叉混记。强化督促检查，按时对记录情况进行审核。对发现的问题现场交办整改，确保会议记录真实、完整、规范。
3.议事决策制度制定有偏差。
整改情况：一是规范支部会议制度执行。组织支部党员专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，深入领会支部会议核心职能与运行要求；全面严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》及上级党委关于党的工作制度的相关规定落实。二是明晰重大事项决策主体与流程。修订完善《主任办公会议事规则》，明确干部选拔任用、绩效考核、经费预算、重大项目安排等重大事项决策主体为主任办公会；明确对应的行政决策程序、上会材料要求及审议流程，确保事项分类精准、上会规范。
（三）反馈问题：意识形态工作责任制落实有差距。
4.未深刻领会意识形态工作的全局性战略意义，意识形态工作责任压实层层递减。
整改情况：一是深化专题学习，提升思想认识。将意识形态工作学习纳入重要议事日程，组织开展习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、党中央及省市相关决策部署专题学习，切实增强全员做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是压实工作责任，规范工作推进。制定《意识形态工作责任清单》，细化主任第一责任人、各科室及具体岗位人员的责任事项，明确具体工作要求，形成“层层抓落实”的责任体系；定期分析研判意识形态领域形势、风险排查及工作推进情况，并在支部范围内通报。三是修订完善《2025年党建工作要点》。将意识形态工作纳入其中压实工作责任，提出工作要求，并作为干部年度考核的重要依据。
（四）反馈问题：对外联络协调工作有短板。
5.与国家部委、北京市各部门及其他地区驻京机构沟通联络不够紧密。
整改情况：一是加强沟通联络，强化信息源头对接。先后对接多家国家部委、地方部门，与多地驻京机构建立常态化联络，加强信息互通，及时掌握最前沿、针对性强的信息；开展走访对接活动，服务我市在京各项工作，助力推动我市经济社会高质量发展。二是精准把握需求，提升信息质量。加强与我市相关职能部门的常态化沟通，精准掌握我市在产业发展、项目建设、政策扶持等方面的需求，有效发挥了驻京“桥头堡”和“信息窗”作用。
6.围绕自身职能开展政务联络工作不主动。
整改情况：一是精准部门对接，深化合作交流。强化与市上各职能部门的常态化沟通，精准掌握我市在产业升级、项目建设、文旅推广、政策扶持等领域发展需求，开展专题对接活动，有效助力我市资源对接和发展动能提升。二是强化部委对接，提升信息与政策争取成效。走访对接多家国家部委，服务我市到京工作，助力推动我市经济社会高质量发展。三是密切乡贤联系，凝聚支持合力。梳理建立《在京联络台账》，收录联络对象，明确专人负责日常联络服务。
（五）反馈问题：信访维稳工作用力不够。
7.未能充分发挥驻京优势，缺乏对策举措和意见建议。
整改情况：一是强化多方联络对接，精准掌握工作动态。保持常态化沟通，明确专人负责信息对接，开展对接交流，收集在京信访工作政策文件、信息，针对我市在京工作特点形成针对性工作建议，为地方工作提供精准服务。二是强化与相关区（县）、部门的联动协作。加强与我市信访职能部门的信息反馈，组织开展返雅调研。
（六）反馈问题：配合招商引资作用发挥不明显。
8.招商引资工作缺乏问题导向和复盘思维。
整改情况：一是恢复并规范信息报送。明确信息报送范围、内容要求、审核流程及报送时限，指定专人负责信息汇总、审核、报送工作，有效保障信息传递的及时性和连续性。二是深化与市相关部门协同。及时通报信息与项目进展，对接产业需求，形成联动合力。三是主动参与招商活动。主动汇报，增设投资促进科，专责开展招商工作。积极配合协助做好我市在京开展招商引资工作，协调服务保障和后期相关工作。
（七）反馈问题：宣传推介雅安特色品牌不充分。
9.宣传推介工作主动性不强，宣传效果欠佳。
整改情况：一是主动对接，凝聚宣传合力。强化与市上相关部门的宣传对接，涵盖城市形象、文旅资源、特色农产品、产业优势等宣传主题；积极参加第七届川籍农民工运动会主题市（州）推介、“SCMG2026智媒生态战略合作伙伴见面活动”，探寻机遇，力推雅安文化出圈、旅游出彩、城市出新。二是联动多方资源，拓宽宣传渠道。加强和雅安在京企业联系，充分发挥雅安在京企业桥梁纽带作用，成功推荐我市特色产品进入“线上线下”服务平台进行陈展销售，帮助我市特色优势农产品走向全国，多渠道提升雅安在京知名度和影响力。
（八）反馈问题：服务地方商会有畏难情绪。
10.对雅安在京企业协调不够有力。
整改情况：一是强化政策学习，提升思想认识。组织开展《社会团体登记管理条例》及行业协会商会规范管理相关文件专题学习，深入解读商会工作的政策要求和重要意义，推动全员深刻认识商会在“以商招商”、资源对接中的重要作用，提升工作主动性。二是全力推进商会换届，夯实组织基础。对接各相关部门，开展换届对接协调工作，协助解决换届筹备过程中的问题；商会已召开换届大会，完成换届、法人更换、章程复核。三是深化商会联动合作，发挥招商效能。搭建商会资源对接平台，协调北京雅安企业商会与北京四川企业商会对接，依托商会开展“以商招商”专项行动，切实发挥商会桥梁纽带作用。
（九）反馈问题：主体责任落实不力。
11.对党风廉政建设主体责任认识有偏差，压力传导逐级递减。
整改情况：一是压实党风廉政建设责任。梳理联络处党风廉政建设工作责任清单，明确主任第一责任人责任、班子成员“一岗双责”及各科室廉政责任；召开党风廉政建设专题部署会，开展廉政谈话，落实廉政党课制度，推动责任层层传导、落实到位；深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和党的自我革命的重要论述，组织学习典型案例、观看警示教育片，常态化开展廉政警示教育。二是强化廉政风险防控。聚焦廉政风险排查发现的问题，针对招商引资、信访维稳等重点领域举一反三开展排查，新增排查出对外联络、项目对接、经费使用等领域廉政风险点12个；修订完善《2025年廉政风险防控措施》，明确31项具体防控举措，实行动态管理，提升风险防范意识和能力。
（十）反馈问题：干部管理“宽松软”。
12.请销假未履行书面报备。
整改情况：一是健全请销假制度。结合驻京工作异地办公、任务分散等实际特点，制定《干部职工请休假管理办法》和《劳务派遣人员请休假管理办法》，明确事假、病假、公休假、调休等请假类型的申请条件、审批权限、报备要求，确保请销假工作有章可循。二是严格落实请销假手续。明确非特殊情况下干部职工请休假需提前提交书面申请，严禁口头报告替代。
13.对个别违反工作纪律行为，仅口头提醒“点到为止”。
整改情况：一是规范工作秩序。严格落实工作生活制度，从严执行工作作息及日常管理规定。二是强化常态监督。每日进行工作现场巡查，不定时开展工作纪律督查。三是严肃纪律执行。明确对违纪行为的分级处置标准，情节较轻的予以通报批评，情节严重的与绩效挂钩、取消评优评先资格。将纪律表现纳入干部职工年度考核核心指标。
（十一）反馈问题：内控制度不健全。
14.日常管理缺乏制度约束。
整改情况：一是建立健全内控制度。结合驻京工作实际和上级内控管理要求，系统梳理重点领域制度短板，完成核心内控制度的制定与完善工作，其中新制定《固定资产和物资采购管理制度》，修订完善《财务管理制度》《公务接待管理办法》，形成内控制度体系，明确各项工作流程、审批权限及责任主体。二是成立内控监督小组。成立由联络处主要领导任组长、各科室负责人为成员的内控小组，明确小组职责为统筹推进内控工作、开展日常监督检查、督促问题整改。
（十二）反馈问题：财务管理不完善。
15.费用报销不规范。
整改情况：一是强化财务人员培训教育。组织财务人员进行财务专业知识专题学习，重点学习财务规范管理、报销审核要点等内容，有效提升财务人员规范操作能力。二是全面开展报销款项专项核查。对近年报销款项开展全覆盖梳理核查，重点核查费用报销项目、流程合规性。三是完善财务管理制度，强化审核审批。修订完善《财务管理制度》，明确报销审核审批流程各环节责任；“双人审核、层层把关”审核，由财务人员初审、分管领导复审、主要领导终审。
16.固定资产登记管理不到位。
整改情况：一是完善资产管理制度，推动责任落实。制定《固定资产和物资采购管理制度》，明确各项工作流程、审批权限及责任主体，实现规范化管理。二是开展固定资产全面盘点，规范登记。组织开展固定资产全面盘点专项工作，明确盘点范围、流程及责任分工；对各类固定资产进行逐一清查、核对、登记，按规定及时登记入册。
17.部分财务报销附件及审签手续不齐备。
整改情况：一是补齐财务报销资料。明确第一责任人，补齐完整财务报销资料及审签，相关资料已作为报销附件补充归档。二是强化审核把关与常态监督。修订完善《财务管理制度》，明确必备审核要点，要求财务人员严格按清单逐项核查；实行常态监督，财务人员在报销前主动告知资料要求，审核中严格把关。
（十三）反馈问题：项目实施监管不到位。
18.项目实施中存在不规范情况。
整改情况：建立内控监督小组。成立内控小组，对项目实施全方位监督，统筹监督项目比选、评审、验收等全流程工作，做到形成完整评审记录和验收报告，严防出现类似不规范问题。
（十四）反馈问题：公务用车管理有漏洞。
19.存在车辆使用管理不规范情况。
整改情况：一是强化教育引导，筑牢规范意识。组织相关人员开展专题教育，重点学习《党政机关公务用车管理办法》及联络处公车使用、租车管理相关规定，推动相关人员牢固树立规范派用、合规使用意识。二是规范出车登记，确保信息完整。完善公车出车登记管理，明确出车登记核心信息，杜绝缺项漏项；实行“出车前登记、返回后核对”。三是完善车辆维修审批流程，强化维修监管。制定《公车维修审批管理流程》，明确维修申请、现场勘查、价格询价、审批备案等全流程要求，严禁无审批维修。四是严格公务租车管理，规范租车流程。明确租车需先审批、再签约、后使用的刚性要求，规范租车审批流程。
（十五）反馈问题：制度建设不到位。
20.多个制度照抄照搬。
整改情况：一是修订完善相关制度。聚焦问题制度，开展专项修订工作。删除与驻京职能不符的表述，做到表述准确且可操作性显著提升。二是全面梳理现有制度，举一反三排查整改。对现有制度开展全覆盖梳理排查，重点核查是否存在照抄照搬、表述不符、定位错位等问题，对排查出表述模糊、流程不清晰等问题及时整改修订。三是严格制度执行，确保制度执行落实到位。建立“制度培训+实操指导+常态督查”全链条执行保障，组织全体干部职工开展修订后制度专题学习培训；开展制度执行情况专项督查，推动制度刚性落地。
（十六）反馈问题：年度工作谋划机械重复。
21.年度党风廉政建设工作要点雷同。
整改情况：明确工作谋划要贴合上级要求、紧扣驻京实际。并要求强化工作，强化工作谋划审核，要求科室初拟，分管领导初审，主要领导终审，杜绝雷同问题发生。
（十七）反馈问题：派驻纪检监察组日常监督缺位。
22.监督工作流于形式，监督变成“传声筒”。
整改情况：一是切实改进监督方式，提高监督质效。每个季度了解并跟进督促驻京办联络处重点工作开展情况，联络处工作人员离京返雅、跨省出差情况同步报送纪检监察组备案；利用联络处人员回雅参会等契机开展廉政谈话，要求联络处严格执行项目报备制度等方式做好日常监督。截至目前与联络处班子成员开展一对一廉政谈话2人次；督促联络处从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对照负面清单台账式整改问题6个；利用联络处工作人员回雅契机，组织党员干部职工观看警示教育片、学习警示教育读本，发送廉洁过节提醒短信，开展“关键岗位”人员谈心谈话2次。二是以巡察整改为抓手，开展联合检查。制定《关于对雅安市人民政府驻北京联络处开展监督检查的方案》，重点围绕近期常规巡察发现问题的整改落实情况，会同市政府办公室，适时对联络处开展实地联合检查，确保巡察反馈问题整改到位。同时，督促市政府办公室进一步强化对联络处的监督检查指导。2026年1月5日至8日，会同市政府办公室对联络处开展了实地联合检查，确保巡察反馈问题整改到位，监督检查中发现不规范问题涉及4个方面10条,提出意见建议4条。同时进一步督促市政府办公室强化对联络处的监督检查指导。三是突出日常监督重点，强化财务检查。在衔接运用巡察发现联络处财务方面问题的基础上，督促联络处完善财务报销等管理制度，对联络处2025年以来的财务凭证7卷开展监督检查，重点对商务接待、差旅费报销进行查看，发现财务报销不规范问题5个，并及时反馈督促整改。同时，督促市政府办行政后勤科对联络处的报销凭证加强审核。
（十八）反馈问题：党建工作弱化。
23.对党建工作重视不够。
整改情况：一是深化理论学习，筑牢党建引领思想根基。将习近平总书记关于党的建设重要论述纳入“第一议题”必学内容，组织全体干部职工集中学习，切实增强全员党建引领意识。二是落实党建工作要求，常态化推进。修订完善《主任办公会议事规则》，明确将党建工作纳入主任办公会议事范围；修定《2025年度党建工作要点》，明确具体任务，细化责任分工；同步制定《2025年度主题党日活动计划》，明确每月主题、活动形式及责任人，实现主题党日活动常态化、规范化。三是严肃组织生活会，提升党内政治生活质量。组织召开专题组织生活会，会前广泛征求意见，主要负责同志与干部职工之间开展谈心谈话，会上批评意见针对性和辣味显著增强，杜绝以工作建议替代批评意见。
（十九）反馈问题：人员配备不足，岗位流动不畅。
24.班子对队伍建设不重视，向上争取力度小，岗位长期固化。
整改情况：一是提高思想认识，压实队伍建设责任。深入学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述及上级关于机构编制和人员管理的相关要求，深刻剖析班子在队伍建设中存在的重视不够、主动作为不足等问题。二是加强请示汇报，强化工作力度。主动对接相关部门，详细汇报联络处编制核定情况、现有人员配置现状、驻京工作任务量及人员短缺对工作的影响，争取上级理解支持。同时，积极配合上级部门开展人员配备调研工作。
25.干部平均年龄过大，个别岗位任职时间过长。
整改情况：一是妥善落实人员更新，平稳衔接工作推进。做好退休和新任职人员工作交接，积极选拔年轻干部，优化队伍年龄结构。主动对接相关部门，争取推荐优秀年轻干部人选，优化队伍年龄结构。二是加强向上沟通争取，推动干部轮岗交流。积极对接相关部门，专题汇报联络处干部岗位长期固化现状及轮岗工作需求，推动干部任免和晋级。
（二十）反馈问题：持续推进巡察整改用力不够。
26.集中整改结束后，对需持续整改事项未进一步发力，对已整改到位的问题未及时更新整改台账。
整改情况：一是强化持续整改意识，压实整改主体责任。第一时间成立整改工作领导小组，由联络处主要负责人任组长，科室负责人为成员，明确组长“第一责任人”职责及各成员具体分工，形成“主要领导牵头抓总、科室负责人具体落实”的责任体系；制定三张《清单》，明确整改事项的责任科室、责任人员、整改时限及阶段性目标，实现责任层层传导、落实到人。二是聚焦未整改事项，加大整改推进力度。针对“工作力量不足”未整改到位问题，在原有争取工作基础上，进一步加强向上请示汇报，争取支持。针对“流动党员和务工人员教育管理服务不够到位”未整改到位问题：制定《流动党员和务工人员教育管理服务提升方案》，梳理建立我市在京流动党员台账和务工人员台账；搭建“线上+线下”教育管理服务平台，线上依托微信群推送学习资料，线下开展农民工运动会、法律维权宣传服务活动，为流动党员和务工人员提供送温暖、法律咨询、就业指导、权益保障等服务，教育管理服务覆盖面和实效性显著提升。三是规范整改台账管理，确保信息及时更新。对现有整改台账进行全面梳理核查，确保已整改事项台账信息完整准确；实行“台账更新+专人审核”，指定专人负责台账日常更新和审核工作，推动整改台账规范化、动态化管理。
（二十一）反馈问题：巡察反馈问题边改边犯。
27.“财务管理不规范”仍然突出。
整改情况：一是强化专题学习提升，夯实规范管理基础。将财务管理法规政策纳入常态化学习内容，切实提高干部职工财经意识和专业水平。二是修订完善制度，强化刚性执行约束。聚焦过往财务管理漏洞，完成修订《财务管理制度》《固定资产和物资采购管理制度》《公务接待管理办法》等核心制度3项，形成涵盖报销审批、资金使用、票据审核等的财务管理制度体系。实行“双人审核、层层把关”，明确全流程审核要求，通过系列整改，联络处财务管理规范化水平显著提升，切实筑牢财务规范管理防线。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
下一步，我们将继续按照市委巡察工作领导小组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化督导落实，推动整改成果常态化、长效化，切实以整改促规范、以规范促提升，后续将重点抓好以下四方面工作：
（一）持续强化思想认识，筑牢整改政治根基。始终把巡察整改作为重大政治任务，组织巡察整改相关精神专题学习，开展思想教育，引导全体干部职工深刻认识整改工作的长期性、艰巨性，坚决杜绝“过关”思想和松懈情绪，切实把整改意识融入日常工作全过程，以高度的政治自觉推动整改措施落地见效。
（二）健全完善整改长效机制，强化闭环管理。进一步优化整改台账动态管理，明确专人负责台账更新、审核，实行“月通报、季督查”工作制度，确保整改事项全程可追溯、可监督；完善整改成效评估体系，从制度执行、工作规范等维度设定评估指标，开展整改成效“回头看”，及时发现解决整改落实中的苗头性、倾向性问题，形成“整改—评估—提升”的闭环管理。
（三）聚焦未完成及长期整改事项，精准发力推进。针对工作力量补充、岗位轮岗等未完成整改事项，强化推进力度，确保整改工作稳步推进、久久为功。
（四）坚持举一反三标本兼治，深化整改成果运用。以巡察整改为契机，对巡察反馈问题开展举一反三排查，梳理同类潜在风险点，建立风险防控台账并逐项落实防控措施；将整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，持续重点完善财务监管、项目实施、队伍管理等领域制度，切实把整改成果转化为提升驻京工作效能的具体举措。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-68002718；邮政信箱：北京市西城区车公庄大街甲4号物华大厦B1303雅安市人民政府驻北京联络处。
雅安市人民政府驻北京联络处
2026年4月27日
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