雅安市交通运输局对市五届人大五次会议第05050128号建议答复的函

李想代表：

您提出的《关于出台雅安市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则，构建雅安网约车统一大市场的建议》（第05050128号建议）收悉，现答复如下。

一、全市网约车基本情况

目前，全市共有网约车平台19家，网约车819辆，网约车平台公司主要集中在中心城区，其中雨城区共有12家网约车平台公司，网约车649辆，占全市网约车总量的79.24%；全市取得网约车从业资格的驾驶员3026名，实际每日在营网约车驾驶员1000人左右。另我市共有巡游出租汽车企业13家，巡游出租汽车640辆，其中主城区共482辆。现全市许可的819辆网约车已超过巡游出租汽车数量，出租汽车市场已趋于饱和状态。现我市网约车行业已显现市场经营主体多、从业人员多、闲置运力多等特征，同时受社会经济大环境的影响，自2025年初开始，全市出租汽车（包含巡游、网约车）收入呈明显下降趋势，2026年一季度出租汽车收入较2025年四季度下降约20%。为此，我局每季度在市交通运输局网站发布我市网约车市场运行监测信息，提示有意从事网约车经营的企业和人员认真调研市场、深入了解政策，审慎投资和从业。

二、关于“出台市级实施细则”的建议

为积极稳妥推进我市出租汽车行业改革，促进巡游车转型升级，将网约车依法纳入管理，实现巡游、网约两个业态和谐发展，保护从业者及市民的合法权益，2018年，结合我市实际情况印发了《雅安市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案》（雅办发〔2018〕45号）。近年来，随着出租汽车行业改革发展，尤其是网络预约出租汽车等新业态、新就业群体的不断发展壮大，原《实施方案》部分规定内容已滞后于行业实践，与上级现有政策要求不符。为提升我市出租汽车行业服务水平和监管能力，构建多样化、差异化出行服务体系，我局正组织修订，特别是对网约车准入条件进行修订，通过放宽准入条件、减少网约车运营成本等方式优化市场准入。在《雅安市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案》出台期间，我局就网约车平台、车辆、驾驶员等准入许可向各县（区）下发了有关文件，明确了相关准入条件，确保我市网约车健康规范运营，营造良好的网约车出行环境。

我局将根据您的建议充分考虑雅安市人口数量、经济体量现状和建设统一大市场的要求和趋势，学习借鉴成都、德阳、重庆等地的成熟经验。在“便民惠企”与“有效监管”之间寻求平衡点，探索适合雅安的经营区域划定模式。

三、下一步工作计划

针对您提出的宝贵建议，我局将重点推进以下工作。一是推动细则出台。我局将进一步加强与市司法局等部门的沟通协调，力争《雅安市出租汽车健康发展实施细则》早日按程序印发实施。二是做好从业风险提示。依托雅安市网约车市场运行监测信息发布机制，定期向社会公开行业运行情况，提示有意从事网约车经营的企业和人员做好经营、从业风险评估，审慎投资和从业，合理评估预期收益，避免盲目进入市场。三是强化执法检查。市交通执法支队将持续把打击无证网约车和非法客运车辆作为重点工作，紧密结合辖区车辆运行特点，持续深入推进“打非治违”专项行动和无证网约车整治行动，确保整治工作常态化、实效化。

再次感谢您对我市交通运输工作的关心和支持，您的建议我们将作为重要工作参考，也希望您能继续关注并支持交通运输工作，共同推动雅安交通运输事业高质量发展。

雅安市交通运输局

2026年6月1日