雅安市交通运输局关于对市政协五届五次会议第162号提案答复的函

民建雅安市委员会：

贵委提出的《关于打造川西综合交通枢纽服务雅安新发展格局的建议》（第162号提案）收悉，我局高度重视，对贵委的提案及时进行了办理，现答复如下：

一、雅安交通发展现状

近年来，雅安路网规模持续扩大，结构不断优化。截至2025年底，全市铁路、公路通车里程达8727公里，其中铁路52公里、高速公路409公里、普通国道653公里、普通省道595公里、农村公路7018公里。初步构建起以成雅、成昆2条铁路，成雅、雅西、雅乐、雅康、成名、峨汉、泸石7条高速为主通道，15条国省干线为主骨架的综合交通网络，公路路网密度达到60.53公里/万人，二级及以上公路占比14.5%，服务能力与覆盖范围大幅提升。乡镇通三级公路比例达82.6%，建制村通双车道公路比例达66%，30户以上自然村通硬化路比例达96.8%，均超过全省平均水平。成功创建省级“金通工程”样板县1个，国家级“四好农村路”示范县1个、省级“四好农村路”示范县6个，农村交通基础不断夯实。

二、工作开展情况

（一）加快对外交通大通道拓展。航空运输方面，名山A类通用机场已启动选址方案报审流程，并通过西部战区空军参谋部航管处军民航空域使用审查会和民航评审正式会，正等待西部战区空军参谋部作战处技术评审会召开，力争尽快取得民航部门评审意见。铁路方面，渝自雅铁路已列入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划》《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通体系规划》，雅安、自贡、乐山共同委托中铁二院编制完成《重庆至自贡至雅安铁路规划研究报告》，并通过中国国际工程咨询有限公司组织的专家评审，目前设计单位正在与沿线地市对接，深化线路和站点选址等研究工作。雅安、凉山已协同开展雅甘铁路线路走向、建设方式研究，已正式启动项目预可行性研究编制采购工作。高速公路方面，泸石高速石棉段王岗坪互通至大杉树互通33公里已通车试运营，大岗山隧道建设加快推进，力争2026年实现贯通，2027年实现通车；成雅高速扩容工程雅安北互通、水碾坝互通等6处点位已进场施工，预计2029年建成通车，实现与成都八车道高速公路连接；邛芦荥高速雅安段芦山互通、芦山隧道等49处点位已进场施工，预计2029年建成通车，实现雅安县县通高速。乐荥高速已纳入四川省交通运输厅2026-2027年两年滚动项目库，大宝高速、雅马高速、石九稻高速、石甘高速前期工作亦加快推进。

（二）推动普通公路提档升级。加快国省干线提升改造，国道318名山区黑竹至雨城区多营段、国道662大渡河大桥（甘孜界）至石棉县城段计划年内建成通车；国道351宝兴县灵关过境段、省道308天全县兴业至两河口段计划年内开工建设；国道351宝兴县硗碛水库至夹金山隧道口段、国道318天全县多功至小河工业园区段等17个重大项目已纳入四川省交通运输厅2026-2027年两年滚动项目库，国道108石棉段、荥经段和国道318天全段3个国道安全韧性提升项目已通过交通运输部初审，前期工作加快推进。

（三）强化枢纽体系建设。名山站货场项目取得工可批复，完成勘察设计招标、地勘报告、初步设计初稿、代建协议签订等相关工作，预计2026年9月开工建设。天全站货场项目计划与川藏铁路雅康段同步建成后投用。川藏物流（商贸）产业园铁路专用线项目已开工建设，天全物流园铁路专用线项目已完成工可报告和接轨方案编制，项目用地预审及选址报告编制工作加快推进，预计2026年第三季度开工建设。全市三级及以上客运站投入运营总数达到10个，所有区县实现三级及以上客运站覆盖；新建成投运川藏物流（旅游）产业园一期等3个物流园，建成乡镇综合服务站62个、村级招呼站920个、“金通·邮快驿站”528个，交邮货融合起步发展。川藏铁路成雅段已实现公交化运营，增开至天府机场、自贡、泸州等城市列车。开通城际、县际客运班线81条，公交线路43条，农村客运班线89条，定制客运班线20条。

（四）推进交通与产业深度融合。名山通用机场前期工作积极推进，成功打造汉源滑翔伞基地、牛背山“直升机环贡嘎飞行”观光等6个低空旅游项目，初步构建低空产业生态。新增和更新新能源货车697辆，城市公交新能源车辆更新93辆，新建成芦山、川藏零公里、新沟、周公山、青龙5个服务区充电站点，有效服务绿色出行。80%的重要景区实现1小时上高速，所有景区半小时上国省干线，建成国道318中国景观大道、国道351熊猫奇遇大道等旅游风景道，打造天全服务区、川藏路零公里自驾游大本营等一批交旅融合服务设施，形成“快进慢游”交通网络和服务体系。
  （五）提升安全韧性本质水平。建成并升级交通运输运行监测与应急指挥系统，普通国省干线重要路段、特大桥梁、长大隧道监控监测覆盖率提高至63%，处置事故易发多发路段57公里，完成村道安防设施工程1167公里，治理地质灾害隐患点32处，改造农村公路危桥（隧）34座，消除2020年以来所有存量四、五类桥梁（隧道）。全面推进交通运输安全生产治本攻坚三年行动，交通运输生产安全事故起数和死亡人数连续两年保持下降，行业安全生产形势平稳有序。

三、下一步工作重点

针对贵委提案建议，“十五五”我们将重点从规划引领、基础设施升级、运输效能提升、产业融合发展四方面发力，加快推进川西综合交通枢纽建设，有力服务雅安新发展格局。

（一）强化规划引领与枢纽能级提升。充分发挥雅安作为进藏桥头堡的区位优势，依托国家综合立体交通网“6轴、7廊、8通道”中成渝昆走廊、川藏综合战略通道在雅安交汇的交通战略优势，积极争取川西综合交通枢纽战略定位纳入部省“十五五”规划。

（二）畅通高效互联综合运输通道。一是加快推进名山通用机场开工建设，同步推进汉源、宝兴通用机场前期工作。实施一批停机坪、无人机起降点、试飞基地建设，满足低空旅游、应急救援等低空运输需求。二是全力服务川藏铁路雅林段建设，加快推进雅乐铁路、雅甘铁路项目入规和前期工作，开展雅甘铁路汉源至石棉支线、川藏铁路天全至宝兴支线规划研究，加快推进川藏物流（商贸）产业园铁路专用线、天全物流园铁路专用线项目实施，提升雅安县级节点铁路覆盖率，构建四通八达的铁路运输网络。三是完善高速公路路网，加快建设成雅高速扩容工程、邛芦荥高速，推进乐荥高速、大宝高速前期工作，力争“十五五”时期开工建设。加快建设泸石高速，推进雅马高速、石九稻高速、石甘高速前期工作，加快雅安与甘阿凉地区全部实现高速公路连接。

（三）完善全域畅达普惠交通网络。以强化市县联系、县县联系、县乡联系为导向，“十五五”期间，全市谋划实施国省干线项目37个，新改建国省干线425公里、农村公路2080公里、生命安防工程1000公里，通过优化路网结构、打通关键节点、提升安全韧性，实现市域交通“主动脉”与城乡交通“毛细血管”高效融合。一是提档升级主城至各区县普通国省道，确保沿线城镇和产业发展圈支撑性公路通道持续畅通，打造便捷高效、辐射全域的一体化路网。二是推进国道318线、国道108线、省道105线等重要干线城镇过境路段、越岭冰雪路段、待贯通路段、拥堵路段、低等级路段的新改建，力争除特殊困难路段外，普通国省道全部达到三级及以上技术标准。三是实施新一轮农村公路提升行动，提升乡镇、主要经济节点对外通道技术等级，有序推进窄路基路面公路加宽改造，力争全市乡镇通三级公路率达到85%，较大人口规模自然村通硬化路率达到97%，农村公路优良中等路率达到85%。

（四）构筑高效运输服务体系。一是依托川藏铁路建设，新开工建设天全始阳综合客运枢纽，改建雅安综合客运枢纽，提升综合交通网络衔接转换效率，为旅客提供更加便捷、高效的出行服务。二是优化完善综合交通枢纽外部集疏运体系和内部换乘换装设施，健全物流园区铁路、公路集疏运体系，加强配套道路建设，打通铁路进园“最后一公里”，实现物流的高效运转。三是推动中长距离货物运输由公路转移至铁路，提升综合运输效率，加快构建全链条、一体化的货运物流服务体系，降低物流成本，提高物流效益。四是持续完善以物流分拨中心、专业配送中心、末端配送网点三级网络为主的城市配送体系，大力发展共同配送、仓配一体等新模式，推动川藏铁路货运场站融入城市物流体系，实现城乡物流的无缝衔接。

（五）催生“交通+”融合发展新业态。一是加快交旅融合发展，完善3A及以上景区通景公路，改善景区之间通行条件，畅通通景公路瓶颈路段，提升核心景区之间互联互通水平。打造“多片多点”乡村旅游网，实施一批幸福美丽乡村路项目和农村公路旅游化改造项目，带动雨城区上里镇、碧峰峡镇，荥经县发展村等天府旅游名镇名村成片拓展。二是推动交能深度融合发展，对符合条件的站场枢纽、物流园区、服务区进行节能改造，完善高速公路服务区、普通国省干线和旅游公路充（换）电设施布局成网，有序推动服务货运车辆的超充站、换电站、加氢站等补能设施建设。三是培育发展低空经济生态，围绕山地旅游、物流配送、应急救援等领域打造一批示范应用场景，鼓励企业发展无人机运输、配送等新兴物流方式，推进无人机深度融入末端物流。

（六）夯实交通运输行业安全根基。一是加快17座农村漫水桥和6座危隧改造，动态消除四、五类危旧桥（隧）。实施国道108石棉县竹马河大桥至菩萨岗段等5个项目、263公里普通国道安全韧性提升工程，整治全市普通公路19处地质灾害安全隐患，全面提升公路防灾抗灾水平。完善县域重要节点、灾害易发路段迂回路线，构建多层次多通道生命线交通网络。二是实施普通国道交调站融合项目11个，升级交调站5个、新建23个，普通省道交调站融合项目4个，升级交调站8个、新建8个，新建农村公路交调站2个，提升交通流量监测能力。实施13座公路桥梁群监测系统试点项目和2处国道108线边坡监测项目，推动路网运行监测预警和应急指挥智能调度。三是完善数字治超及大件运输全链条监管，推动危化品道路运输、交通建设等高危作业场所和运输环节自动化和无人化进程，推进“两客一危一重”、执法车船、巡游出租车、公交车等领域北斗终端规模化应用。

以上答复若有不周之处，敬请贵委批评指正！再次感谢您们对雅安交通运输事业发展的高度重视及倾力支持，我们将把您们的宝贵建议融入到我局当前工作中，全力推进川西综合交通枢纽建设，加快构建“外畅内联、便捷高效、安全可靠、创新融合”的现代化综合交通运输体系，为全省乃至西部交通高质量发展贡献雅安力量。

雅安市交通运输局

2026年5月29日