雅安市交通运输局 对市政协五届五次会议第210号提案答复的函

民建雅安市委员会：

您们提出的《做强交通“大引擎” 焕发文旅“新活力”》（第210号）收悉。我局高度重视，对您们的建议及时进行了办理，现答复如下：

一、强化统筹引领，完善交旅融合发展格局

近年来，我局紧扣世界大熊猫文化旅游重要目的地建设目标，把交旅融合作为交通规划建设的重要方向，坚持系统推进交旅融合工作，健全协同机制，强化部门联动，建立交通运输、文化旅游、自然资源、发展改革等部门常态化会商制度，对项目谋划、建设、运营实施全周期统筹管理。

一是结合发展现状，分析短板痛点，扬长避短。对照世界大熊猫文化旅游重要目的地建设要求，对照游客高品质出行需求，我市交通支撑文旅发展仍存在快进交通支撑短板明显，高速通道节假日拥堵，与周边市（州）重点景区联通不足，北部部分区域旅游资源未高速覆盖，制约市场拓展；干线通道通行能力受限，部分景区公路通行效率低、进出动线单一，“回头路”现象明显，路网抗灾保障能力弱，影响游客体验；慢游体系建设亟待完善，道路旅游标识不规范，景观小品品质不一，服务设施布局失衡，慢行系统及水上航线开发不足，难满足深度体验需求等发展短板。

二是加强顶层设计。为统筹谋划交通运输与文化旅游在设施布局、公共服务、业态创新、治理体系等领域融合发展，市交通运输局、市文化广播电视体育和旅游局结合我市实际编制了《雅安市旅游交通发展总体规划（2024-2035）》，规划构建“五廊两区”空间布局，明确熊猫秘境、蒙茶雅韵、贡嘎云海、阳光大渡河、雅安318五大主题游廊，为我市交旅融合长期发展提供规划遵循。目前，我局正在编制《雅安市“十五五”综合交通发展规划》，专门设置交旅融合建设项目专栏，规划旅游慢行道、农村公路旅游化改造、普通国省道服务设施3类项目共20余个，推动“交通+旅游+人文+产业”融合发展。我市旅游景区通达能力持续提升，目前全市共有23个4A级及以上旅游景区，其中通达等级为三级及以上公路的共21个，正在实施S541荥经县五宪至龙苍沟段改建工程、芦山县龙门至宝盛至大川旅游公路工程PPP项目，项目建成后，通往龙苍沟叠翠溪、大川河旅游景区的公路将升级为三级公路，交旅发展“最后一公里”瓶颈将得到基本破解。

三是强化发展要素保障。积极推动交通项目与沿线景区、土地、文旅资源打捆开发包装，引导社会资本参与，优先保障重点交旅融合项目用地及资金供给。S104雨城区坪石至回龙（洪雅界）段改建工程推进过程中，为破解资金难题，雨城区对交通项目与沿线景区、矿产、土地等资源实行“一盘棋”规划、一揽子包装，按照“交通+旅游”“交通+城市更新”“交通+特色产业”思路，争取到位专项债券资金7.73亿元，为交旅融合项目破解资金难题探索了新思路。在用地保障方面，我局与市自然资源和规划局建立常态化沟通机制，梳理汇总交通领域重点基础设施项目，形成《规划动态维护新增市级及以上重点建设项目清单》，通过动态维护纳入市、县（区）级国土空间总体规划，预留交通廊道，确保与“十五五”综合交通运输发展规划及各专项规划相衔接。

二、深耕特色资源，打造交旅融合精品场景

一是创新打造融合产品。聚焦雅安文旅IP，推动交通线向风景线转型、流量向效益转化。G318熊猫主题风情线、中国至美茶园绿道等品牌线路已初见成效，计划在“十五五”时期推进国道318、国道108、国道351、省道105等重要普通干线旅游化改造，提升配套服务设施水平，加快打造国道318中国最美景观大道、大峨眉环线、大贡嘎环线等精品旅游走廊。

二是升级交通服务节点。天全服务区深耕“大熊猫文化+公路旅游”双IP，成功获评全国高速公路一级服务区，2026年“五一”假期日均人流量超3万人次，已成为川藏线文旅打卡新地标。下一步将充分借鉴天全服务区成功经验，结合成雅高速扩容工程、邛芦荥高速等项目建设，推动服务区功能品质转型升级。同时，依托G108汉源县九襄至富林段改建工程、G351宝兴县灵关镇过境段提升改造等干线公路提升改造工程与幸福美丽乡村路建设，因地制宜增设观景平台、自驾营地等配套设施，推动“交通线”向“旅游点”转变。

三是培育沿线文旅“新”业态。聚焦旅游公路、交旅融合综合体、服务区等载体，雅安精准发力培育文旅新业态，推动交旅融合走深走实。一方面，重点推进核心项目建设，投资约5亿元建设318自驾大本营，配套始发广场、318公路文化体验馆、商业中心、补给中心、房车营地等设施，同步配套“318自驾节”“517摩友节”“917骑行节”“1225公路文化节”四大主题活动积极引领交旅融合发展新风尚。另一方面，不断突破交旅业态边界，丰富文旅体验场景，UFX飞翔星球营地启动建设，雅安成功实现EH216-S无人驾驶飞行器载人首飞。牛背山的环贡嘎飞行观光航线入选全省首发十条低空旅游航线，云端求婚、亲子飞行等体验刷爆社交平台。“夜游青衣江”航线开通，以“点画山川·锦绣雅安”光影文化展为依托，构建“水陆联动、昼夜可游”体验，2025年10月入选川渝文旅特色场景。

三、升级交通服务，提升快旅慢游服务品质

一是服务保障提质。坚持以游客需求为导向，完善一体化出行服务体系，持续开行景区直通车，开行雅安火车站至碧峰峡、蒙顶山、上里古镇、千里江山景区直通车，线上开通雅安火车站至王岗坪、瓦屋山、峨眉山、喇叭河、龙苍沟等核心景区直通车预约功能，实现交通枢纽与景区高效换乘。

二是交通场站提能。已在天全恒达旅游客运站、雅安西门车站等三级以上汽车客运站设立旅游咨询服务点，同时，正加快推动雅安汽车客运站拓展门票、租车等服务功能。聚焦不同群体出行特点和出游场景，精准推出研学游学、赏花踏青、团建出游等定制包车服务，按需匹配7至50座各类客运车型，实现门到门、点对点一站式直达服务。

三是信息平台提效。探索行业平台信息化融合，打通行业信息壁垒，实现业务数据共享共用。计划推进“巴适雅州”“游雅安”小程序开展业务融合，既满足游客交通出行、旅游咨询、景区预约等一体化服务需求，也方便行业主管部门实时掌握客流、车流运行动态，及时做好运力调度和应急保障。

下一步，我局将持续以提案办理为契机，紧扣市委、市政府部署，紧盯文旅发展需求，不断完善路网、优化服务、创新业态，以交通高质量发展赋能文旅提质增效，为建设世界大熊猫文化旅游重要目的地提供坚实交通保障。

雅安市交通运输局

2026年5月29日