雅安市环境保护局

关于2014年4月23日拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，2014年4月23日我局拟对《天全县县城道路修复及城区道路配套管网工程项目环境影响报告书》项目作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2014年4月23日－2014年4月27日（5个工作日）。

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见要求听证。

联系电话：0835-2239837（环评科）

　　传    真：0835-2242025

　　通讯地址：雅安市雨城区羌江南路377号

　　邮    编：625000

拟批准环境影响评价文件的建设项目

一、天全县县城道路修复及城区道路配套管网工程项目

一、建设项目名称：天全县县城道路修复及城区道路配套管网工程项目

二、建设地点：雅安市天全县境内

三、建设单位：天全县城乡规划建设和住房保障局

四、环境影响评价机构：四川省环境保护科学研究院

五、建设内容与规模：设计道路路面修复、整治、扩建等共53条（段），共计22496米，面积496604平方米（其中：设计车行道338976平方米，人行道157628平方米），设计管网84000米（其中给水管网25000米，雨水管网34000米，污水管网25000米），设计道路照明覆盖面积496604平方米，照明路灯1514柱，设计热熔标线24843平方米，设计标识标牌348套，设计道路绿化覆盖面积64634平方米，（绿化带面积55704平方米，树池8930平方米，行道树8930棵）。

6、 主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施：

施工期的环境保护措施与建议

6.1.1  生态环境的防护措施

（一）公路工程建设，材料堆放场及大临工程等不得占用基本农田；

（二）对本工程临时占地，应在施工完成后及时对公路原占地部分采取相应的生态措施恢复迹地，复耕复林等。

（三）对工程用地界内受征地影响的树木，将长势良好，无病虫害的树木进行移栽。

（四）切实落实设计的各项绿化工程。为保证绿化带植物生长良好，绿化施工前必须预先清除建筑渣土，回填肥力较高的耕作土或有机土、淤泥等。

6.1.2  水土保持措施

（一）重大土石方工程施工应在雨季来临前清理场地并采取防护措施。

（二）工程设计的具有水土保持功能的工程应与主体工程同步施工。路基两侧同步修建排水沟，完善排水系统，路基边坡采用浆砌石、骨架护坡。土石方工程基本完成后，及时进行边坡骨架内撒播草籽、绿化带种植灌木、乔木。

（三）工程完毕后及时清理施工场地。对施工场地、施工营地、堆料场等，除及时进行清理外，应进行绿化或恢复为耕地，种植农作物。

6.1.3  生态恢复措施

（1）生态保护

对施工人员进行野生动植物资源和生态环境保护的宣传教育工作，增强施工人员的环保意识，优化施工工艺和施工时序安排，尽量减少施工开挖和降低施工噪声，禁止施工人员捕食蛙类、鱼类、蛇类、鸟类，减少对动物的惊扰，尽可能将工程施工对当地农作物和植被的影响减小到最低程度。

（2）生态恢复与补偿

重视工程开挖边坡防护，为防止开挖后边坡崩塌、基岩的风化影响工程施工和运行，在清除开挖面的不稳定岩体后，为防止水流冲刷，应对周边边坡进行护坡处理，有效覆盖开挖面、裸露面和保持边坡稳定。

加强工程区的植被恢复与新增绿地建设，本项措施与工程水土保持方案工程措施和植物措施相结合，对施工占地迹地、料场、施工公路进行植被恢复，对移民安置区进绿化，不能恢复的工程占用部分就近选择宜林荒地植树造林，按照总量平衡的原则，使区域植被覆盖率不因工程的建设而降低，并在原有基础上略有增加，提高其原有生态功能，植被恢复以当地乡土树种为宜，不引入外来物种，避免生物入侵。

施工期对遭受破坏的农田作物和植被，以及公共设施，应按相关法律法规要求进行补偿。

6.1.4  施工期废水处理

1、目标

施工期砂石料加工系统、砼拌和系统，经沉淀、过滤处理后，全部回用。对于机械(进出施工场地汽车等)冲洗废水可能含石油类，经隔油沉淀处理后用于场区清洁、洒水降尘等用水，禁止施工废水排出。

2、处理工艺流程

根据工程施工布置和结合生产废水特点，采取自然沉降法进行处理且循环利用。工艺流程是利用砂石料加工系统、砼拌和楼及机修车间四周布置的集水沟汇集生产废水，导入预沉池，加絮凝剂，利用土工布吸油，经初步沉淀后上清液排入沉淀池循环利用，工程施工结束后沉淀池及时回填处理，减少安全隐患。处理工艺流程如下：

筛分楼

→沉砂池→絮凝沉淀池→循环使用

   ↓沉砂   ↓ 泥浆  

工程填方 送垃圾场  

图9-1  废水处理工艺流程示意图

3、沉淀池和集水沟设计

沉淀池设计容积按1h排污33m³、初沉池滞留时间1h，沉淀池滞留时间0.5h，初沉淀池设计容积40m³，沉淀池设计容积20m³。集水沟按梯形断面设计，断面尺寸0.08m²。

4、运行管理与维护

由于本工程施工废水处理工艺简单，在使用过程中无机械设备，不需要专人操作管理和维护，但是一旦清运环节出现问题将影响出水水质，所以必须配备一名专职人员负责沉淀池泥浆的清运，同时对土工布进行回收，妥善处置。

5、生活污水处理

施工不设置施工营地，施工人员生活依托附近民居。

6.1.5  施工期废气处理

（1）施工开挖粉尘的削减与控制

施工工艺要求：凿裂、钻孔提倡湿法作业，封闭施工，降低粉尘。

降尘措施：在开挖高度集中的区域，非雨日每日洒水降尘，加速粉尘沉降，缩小粉尘影响时间与范围；对裸露土地、料场进行临时绿化或用塑料薄膜覆盖。

个人防护：受工程大气污染影响的对象主要为施工人员，应采取加强个人防护的方式对施工人员加以保护，如佩带防尘口罩等。

（2）砂石骨料与混凝土系统粉尘消减与控制

施工工艺要求：砂石骨料加工在施工工艺上尽量采用湿法破碎的低尘工艺，最大程度地减少粉尘污染。施工材料运输采用封闭运输，避免在运输过程中的扬尘污染。

除尘措施：对各加工系统附近辅以洒水降尘，可使砂石骨料加工系统粉尘影响的时间和范围得到缩减。

（3）燃油废气及沥青烟的消减与控制

施工期间，运输车辆大部分使用汽（柴）油作燃料，尾气产生量与污染物含量相对较高，为了减轻尾气对周围环境的影响，评价建议采用如下措施进行尾气控制：

①购置车辆尽可能选用尾气排放达到国家规定的排放标准；

②运输线路尽量不穿越人群集中居住区。

道路采用沥青路面，施工过程中会产生沥青搅拌带来的沥青烟污染。评价建立采用如下措施进行控制：

（4）交通粉尘消减与控制

施工车辆运输过程中产生的扬尘较大，拟采取以下措施削减或控制。

施工道路全部硬化，无雨日采用洒水车喷水降尘，成立公路养护、维修、清扫专业队伍，保持道路清洁、运行状态良好；运输沙、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘物质的车辆，必须封盖严密，严禁撒漏；运输路线应尽量避免穿越人口集中区、商业繁华区等敏感地段。

结合水保措施，做好公路绿化，栽植行道树，降低粉尘。

（5）其它措施

·风速四级以上易产生扬尘时，施工和房屋拆迁单位应暂时停止土方开挖、房屋拆除作业，并采取有效措施，防止扬尘飞散；

·在施工作业时，应对施工现场进行封闭施工，严禁抛撒建筑垃圾，并采用集装密闭方式吊运；

·主体施工时在施工现场采用全密闭式施工，采用密目安全网等围护结构，防止扬尘污染。

·加强施工管理，安排专职人员负责施工现场的环境管理工作。

采取以上措施后，可大大减少施工扬尘对周围环境的影响。

6.1.6  施工期噪声防治措施论证

6.1.6.1  目标

施工期：施工区应满足《建筑施工场界噪声限值》(GBl2523-90)，昼、夜噪声最高限值分别为75dB(A)、55dB(A)。

运行期：主干道两侧应满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准，昼、夜噪声最高限值分别为70dB(A)、55dB(A)。其余区域满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，昼、夜噪声最高限值分别为60dB(A)、50dB(A)。

6.1.6.2  保护措施

6.1.6.1.1  施工期保护措施

1、噪声源控制

施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具，尽量选用低噪声的施工机械或工艺，从根本上减少声源和降低噪声源强。

加强设备的维修和保养，保持机械润滑，降低运行噪声。

震动较大的机械设备应使用减震机座降低噪声。

夜间减少施工车流量，合理安排运行时间。

2、施工人员的保护

对长期工作在强噪声工作岗位的施工人员，上岗时须配戴耳塞等防护工具，并实行定时轮换制度。

3、施工期噪声防治

施工期间，须保护道路沿线声环境目标。具体措施如下：

(1) 要求项目施工合理安排施工时间，严格按施工现场管理要求施工，夜间（22:00~6:00）严禁使用汽锤、大型起吊设备等高噪声设备，以保证施工区周围人群的身心健康及休息时间。施工点应尽可能在远离环境保护目标的地方设置，尽量不将施工作业安排在周末或假期进行；

(2) 注意保养施工机械，使机械维持最佳工作状态，使噪声维持最低噪声水平。对施工点敏感处的噪声级进行常规的监测；

(3) 在敏感区路段进行噪声监测，根据超标情况采取临时降噪措施。

6.1.7  固体物防治措施论证

施工期固体废物主要包括废弃土石方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾，其中废弃土石方在设置的弃土场进行处置，建筑垃圾部分用于施工营地和临时占地中场地平整，其余建筑垃圾用于施工中道路路基回填，生活垃圾集中收集后经堆肥处理或送各路段附近的城市垃圾处理场处理。

项目施工期间，各类施工人员较为集中，产生的生活垃圾按0.5kg/（人·d）计，在施工场地常驻施工的人员最多以200人计，因此在建设期施工人员产生施工期间产生的生活垃圾总量为100kg/d，3年施工期的产生量约110t，其中可分为可降解和不可降解固体废弃物。若不对这些垃圾采取处理措施，将会对沿线生态环境及河流等水环境造成较大的影响。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关内容，建议在施工期，在施工营地周围建立小型的垃圾临时堆放点，在施工营地采取对生活垃圾的分类化管理，聘请专人定期清除垃圾，并运送至附近的垃圾处理站待处理，运送途中要避免垃圾的遗撒。同时应该特别注意对临时垃圾堆放点的维护管理，避免垃圾的随意堆放造成垃圾四处散落，同时对堆放点定期喷杀菌、杀虫药水，减少蚊虫和病菌的滋生。

6.1.8  施工期景观保护对策措施

本项目施工严格执行以下几点要求。

（1）施工、待建工地应设置不低于2米的硬质实体围墙实施打围作业，围置外墙应作美化装饰；

（2）待建工地三个月内不能开工建设的，应对工地区域进行临时绿化：

（3）路面破碎实施湿法作业，防止扬尘污染环境：

（4）实施道路和各类管线等基础设施施工的，应对施工区域实行硬质实体隔离或封闭装置不低于1.5米，并设置安全标示和警示灯具；

（5）工程竣工投入使用时，应同时拆除各种临时设施，做到工完料尽场地清：

（6）施工产生的弃料及其废弃物应及时清除，待建工地内不得长期积存垃圾。

6.1.9  施工期其他环保措施与建议

（一）禁止在沿线河流两侧堆放任何固体废弃物和直接排放任何废水；施工中应随时注意节约用水，以减少施工废水的排放；施工营地生活污水大部分利用既有污水处理设施进行处理。

（二）建议供应本工程商品沥青混凝土单位及时完善环境保护手续，最大程度减轻所设临时拌合站对周围环境影响；根据实际情况合理选择灰土拌合方式，洒水降低扬尘污染；加强对工程运输车辆的管理，严格按规范进行文明施工，减少扬尘污染。

（三）施工部门尽量选用低噪声的设备。一些建筑构件应预制好再运往现场装配。同时施工部门应合理安排好施工时间及施工场所，并对设备定期保养，严格操作规范。高噪声机械设备应尽量安排在昼间施工，严禁夜间在居民集中区进行机械施工。

（四）本项目沿线道路交叉路面较多，在线路施工可能中断或阻碍横穿线路原有通道的通行，给交通和居民生活带来不便。要求项目在施工布置时应尽量考虑此种影响。先进行告知，并设警示标志，有条件的地段要搭设临时通道，避免对居民生活造成不便。

6.2  营运期的环境保护措施与建议

6.2.1  降低交通噪声污染的措施与建议

1、综上，环评建议在不加任何降噪措施的前提下，24米宽道路在距道路红线两侧80m范围内不宜新建学校、医院和敬老院等敏感建筑物（2类功能区）。若由于建设用地紧张等原因不得不在上述范围内布设声环境敏感点，必须在项目建设的同时做好降噪措施，并经环境主管部门验收达到相应功能标准后方可投入使用。另外道路应做好绿化，充分利用道旁树木吸收噪声，尽量减小噪声对环境的影响。

2、严格执行公路绿化带设计，尽早在公路两侧形成绿化林带，起到良好的生态效益和降低公路噪声污染的效果。

3、限制高噪声的机动车辆上路，禁止超速行驶。

6.2.2  营运期水环境保护措施

（一）加强营运期公路的管理，保持路面清洁，及时清除运输车辆抛洒在路面的污染，减缓路面径流冲刷污物的数量。

（二）制订有毒有害物质外泄的应急处理措施及应急处理方案，并有相应的部门具体负责，一旦发生有毒有害物质外泄，应及时处理、清除，避免有毒有害物质进入地面水体而造成污染事件。

6.2.3  营运期减缓空气污染的对策措施建议

（一）加强绿化措施，有针对性地优化绿化树种、绿化结构和层次，提高绿化防治效果，减少气态污染物对周围环境的影响。

（二）加强交通管理，规定车速范围，减少事故发生。

（三）加装汽车排气净化装置，降低各类污染物的单车排放量。

6.3  环境风险事故的控制和防范措施

（一）工程措施

跨越水体的中、小桥应加强桥梁栏杆、防撞墩等结构的强度设计，避免车辆翻入河内。同时，桥面下设置纵向排水管，当发生危险品泄漏事故时，纵向排水管可将桥面有毒有害物质的引流至桥梁两端设置的蓄污池，可起到收集、隔离的作用，避免有毒有害物质直接排入水体。

（二） 管理措施

公路管理部门应加强危险品运输管理，严格执行交通部部颁标准JT3130-88《汽车危险货物运输规范》有关危险品运输的规定。

1、强化有关危险品运输法规的教育和培训，加强区域内危险品运输管理，建议在已有的公路监控收费系统的基础上，增加突发性环境污染事故控制的指挥功能。

2、化学危险货物运输实行“准运证”、“驾驶员证”、“押运员”制度。在重要路段设置“减速行驶、安全驾驶”的警示牌。危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超车、超速。

3、加强运营期公路的管理，保持路面清洁，及时清除运输车辆抛洒在路面的污染，减缓路面径流冲刷污物的数量。制订有毒有害物质外泄的应急处理措施，一旦发生有毒有害物质外泄，应及时处理、清除，避免有毒有害物质进入地面水体而造成污染事件。

6.4  环保措施的有效性及其技术经济论证

6.4.1  生态保护措施

本工程施工期的生态恢复措施、防护措施与水土保持措施相结合，能达到保护、恢复和提高工程周边生态环境的目的。本工程生态保护措施结合工程实际情况制定，既经济合理，又能达到本工程生态保护的环境目标。处置方案在环境、技术、经济上是可行的。

6.4.2  水环境保护措施

施工期的生产废水，采用预沉与沉淀组合的二级混凝沉淀和土工布除油处理措施符合施工废水高浊度和机械废水的特点，生产废水经处理循环利用，且在同类工程上的实践表明也是有效的。

本工程生活垃圾量不大，采取集中收集后，交当地环卫部门处理。既经济合理，又能达到本工程生态保护的环境目标。处置方案在环境、技术、经济上是可行的。

6.4.3  大气及噪声防治措施

通过采取优化施工布置和工艺，建立封闭施工区，采取湿式作业、洒水降尘、薄膜覆盖、密闭运输、个人防护、绿化等措施可有效控制或降低施工现场粉尘污染。

通过使用降噪设备、合理施工、合理布局、夜间禁止施工等措施对施工噪声加以防治，可以减轻危害面和危害强度，虽然还不能彻底消除噪声危害，但基本可控制在标准限值范围内。运行期通过加强交通管制、植树绿化等措施可有效地减小车辆交通噪声对环境保护目标的影响。处置方案在环境、技术、经济上是可行的。

6.4.4  弃渣处理措施

施工期固体废物主要包括废弃土石方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾，其中废弃土石方在设置的弃土场进行处置，建筑垃圾部分用于施工营地和临时占地中场地平整，其余运用于道路路基回填，生活垃圾集中收集后经堆肥处理或送各路段附近的城市垃圾处理场处理。

固废处置方案在环境、技术、经济上是可行的。

6.6  环境保护措施及环保投资估算

依据《建设项目环境保护设计规定》中的有关要求，建设项目环保设施主要由以下部分组成：属于污染防治和环境保护所需的设施和装置；工作需要，又为环境保护服务的设施；为保证有良好的环境所采取的防尘、绿化设施等。

本项目工程总投资49124.00万元，其中环保投资3784.12万元，占工程总投资的7.70%。按“三同时”原则实施环境保护措施，将有效的缓解和改善工程建设带来的不利影响，环境保护措施及投资估算详见表9-1。可以预计，在各项环保措施和环境监测的实施和完善后，可使本工程在经济效益、社会效益和环境效益方面达到相互协调、促进保护环境的目的。

七、公众参与情况：

从调查结果来看，被调查范围的居民有较强的环保意识，不仅能较好的理解项目建设的意义，而且能积极肯定和支持本区域的发展和建设，为该建设项目的实施奠定了良好的基础。在调查中，绝大多数公众对项目的建设表示支持，希望通过项目的实施建设，改善区域内的基础设施和环境质量，提高城市整体价值。可以相信，项目建成后对促进当前的发展是有积极意义的。

8、建设单位或地方政府所作出的相关环境保护措施承诺文件：无