近年来，市委、市政府高度重视文化和旅游深度融合发展，市委五届七次全会作出推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的决策部署，并出台系列政策措施重点支持。规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量，是打造“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌、构建“1+5”文旅目的地矩阵、推动文旅产业成为支柱产业的重要保障，有利于提升游客体验、维护游客权益。当前，全市旅游市场整治取得阶段性成效，但仍存在未经许可经营旅行社业务、向不合格供应商订购产品和服务、虚假宣传、不规范签订旅游合同等问题，制约文旅产业高质量发展。

市文化广播电视体育和旅游局为深入推进“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”集中整治工作，巩固旅游市场整治“雷霆”行动工作成果，根据《四川省文化和旅游厅 四川省公安厅 四川省交通运输厅 四川省市场监督管理局关于印发〈全省旅游市场整治“雷霆”行动工作方案〉的通知》（川文旅发〔2026〕7号）、《中共雅安市委关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的决定》（雅委发〔2025〕4号）、《南美2026世界杯预选赛印发〈关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的若干政策〉的通知》（雅办规〔2025〕1号）、《关于印发〈2026年整治项目和民生实事职能部门任务清单〉的通知》（雅集中整治组〔2026〕2号）文件精神，结合雅安市实际，起草了《雅安市旅游市场规范提升十条措施（试行）》（以下简称为《十条措施》），在征求市级相关部门、县（区）意见建议和公开征求社会公众意见的基础上，由市文化广播电视体育和旅游局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局于2026年8月28日联合印发。

《十条措施》作为我市“1+4+5”旅游市场规范提升体系，“1”即“1个目标”：全域推进旅游综合服务质量全面提升；“4”即“4大重点”：部署开展旅行社（分社、网点）、购物商店、旅游包车、导游人员4项集中整治；“5”即“5项机制”：建立重点旅游场所旅游执法包点联系、“12345”涉旅投诉工单直达快处、“雷霆”行动整治期间涉旅案件线索“诉转案”奖励、“三跨”执法协作、涉旅企业“红黑榜”公示等5大机制。主要内容包括建立旅游执法包点联系机制、建立“12345”投诉工单直达快处机制、建立案件线索“诉转案”奖励机制、建立旅游执法协作机制、建立“红黑榜”公示机制，以及深化旅行社、旅游购物点、旅游包车、导游执业专项整治和旅游服务质量提升。

《十条措施》旨在构建长效旅游市场规范机制，推动监管制度化、常态化，以规范有序市场环境守护“天府之肺·熊猫雅安”金字招牌，为加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地夯实根基。

本措施自2026年10月8日起施行，有效期2年。由雅安市文化广播电视体育和旅游局牵头负责解释，各市、县（区）相关部门结合职责分工抓好贯彻落实。